В конце июля 2025 года стало известно о подписании Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным нового закона, который вводит административные штрафы за умышленный поиск и получение доступа к экстремистским материалам в интернете. Этот закон направлен на укрепление мер противодействия экстремистской деятельности в сети, а также устанавливает ответственность для владельцев программно-аппаратных средств, обеспечивающих обход блокировок, таких как VPN-сервисы и прокси. Новые правовые нормы вызвали широкий резонанс в обществе и среди специалистов IT-сферы, поскольку затрагивают вопросы свободы доступа к информации, приватности и безопасности пользователей в интернете. Закон будет действовать с 1 сентября 2025 года и регламентируется поправками в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Речь идёт о введении двух ключевых статей – 13.
52 и 13.53 КоАП РФ, а также дополнении статьи 14.3, связанной с законодательством о рекламе. Статья 13.53 предусматривает штрафы для физических лиц, которые умышленно ищут экстремистские материалы или получают доступ к ним.
Размер штрафа варьируется от 3000 до 5000 рублей. Важно отметить, что ответственность наступит только, если будет доказан умысел, то есть пользователь должен был осознавать, что ищет именно материалы, включённые в официальный реестр экстремистских материалов, который ведёт Министерство юстиции Российской Федерации и насчитывает порядка 5500 пунктов. Это может включать тексты, видео, аудио и иные информационные материалы, признанные судом экстремистскими. Статья 13.52 вводит ответственность для владельцев средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на территории РФ.
Под эту статью попадают VPN-сервисы, прокси, браузеры с функциями обхода блокировок и прочие технические решения. Владельцы таких сервисов могут быть оштрафованы на суммы от 50 000 до 80 000 рублей для граждан, от 80 000 до 150 000 рублей для должностных лиц и от 200 000 до 500 000 рублей для юридических лиц. Эти меры направлены на ограничение распространения и использования технических средств, позволяющих обходить блокировки, установленные Роскомнадзором и другими ведомствами. Дополнение статьи 14.3 КоАП РФ вводит штрафы за рекламу таких средств обхода блокировок.
Это означает, что распространение рекламы VPN и аналогичных сервисов будет наказываться штрафами в тех же пределах, что и предоставление доступа. Таким образом, закон не только ограничивает технические возможности обхода блокировок, но и снижает коммерческую привлекательность этих сервисов на российском рынке. Введение закона вызвало серьёзные дискуссии в России. Многие депутаты, общественные деятели и эксперты IT-сферы выразили опасение, что новые нормы могут затронуть права пользователей, снизить уровень приватности и повлиять на свободу доступа к информации. Некоторые критики указывают на трудности доказывания умысла, а также на потенциальные риски для безопасности пользователей, которые могут вынужденно искать информацию в обход установленных ограничений.
В то же время представители власти и профильные министры, включая главу Министерства цифрового развития Максута Шадаева, заверили, что закон ориентирован в первую очередь на тех, кто сознательно распространяет и потребляет экстремистский контент. По словам Шадаева, рядовым пользователям беспокоиться не стоит, так как в каждом случае правоохранительным органам придётся доказать умысел и осознание пользователем характера материалов. Закон подчёркивает, что не будет применяться наказание к тем, кто случайно столкнулся с экстремистским содержанием или не был осведомлён о включении материала в реестр. Новые правила существенно меняют ландшафт пользовательской активности в русском интернете. Владелец VPN-сервиса или другого технического средства обхода блокировок теперь должен тщательно следить за своей деятельностью, чтобы не попасть под штрафные санкции.
Пользователям рекомендуется внимательнее относиться к своим действиям в сети и воздерживаться от целенаправленного поиска запрещённых материалов. Это связано с тем, что административное наказание может стать реальной угрозой не только при распространении экстремистских материалов, но и уже при их поиске и просмотре. Кроме того, расширение ответственности на рекламу средств обхода блокировок создаёт дополнительные барьеры для продвижения соответствующих продуктов и сервисов, что может осложнить их развитие на рынке. Закон даёт понять, что государство намерено усилить контроль над интернет-пространством в части экстремистской деятельности и блокировки запрещённого контента, используя комплексный подход, сочетающий технические, юридические и административные меры. Для пользователей важной станет осознанность и информированность о том, какие именно материалы считаются экстремистскими, а также осторожность при использовании технических средств обхода блокировок.
В целом, подписанный закон – это очередной этап в политике регулирования интернета в России, направленный на ограничение распространения опасного контента и повышение ответственности всех участников интернет-экосистемы. Предстоящие изменения усилят давление на провайдеров VPN и сервисов, а также на конечных пользователей, побуждая их следить за своей деятельностью в интернете. Несмотря на критику и опасения, данная законодательная инициатива отражает стремление государственной власти к обеспечению безопасности информационного пространства страны и соблюдению законности в сети. Следует внимательно отслеживать практику применения закона и появление разъяснений от правоохранительных органов, чтобы понимать, каким образом будут реализовываться эти нововведения на практике и как это повлияет на повседневное использование интернета в России.
