В последнее время Кения привлекает все больше внимания в сфере цифровых активов и блокчейна. Стремясь создать эффективную нормативно-правовую базу, регулирующую криптовалютный рынок, власти страны работают над проектом закона о поставщиках услуг виртуальных активов (Virtual Asset Service Providers, VASP). Однако среди ключевых участников процесса принято считать не только государственных регуляторов, но и частные организации, которые зачастую играют роль посредников. Особое беспокойство вызывает возникновение тесных связей между одной из влиятельных криптобирж мира – Binance – и официальным регулирующим советом Кении, что способно привести к дестабилизации конкурентной среды и монополизации развивающегося рынка. Главный повод для тревоги связан с участием в формировании правил организации под названием Virtual Asset Chamber of Commerce (VAC), которая, как утверждается, получает значительную поддержку от Binance.
Некоторые кенийские криптостартапы и эксперты считают, что VAC фактически выступает в роли прокси-структуры, отражающей интересы Binance, а не независимой платформы для диалога с регуляторами. В частности, в недавнем расследовании издания The Kenyan Wall Street отмечается, что VAC получала финансовое вознаграждение от Binance в размере около шести тысяч долларов ежемесячно на каждую страну, где ведет активную деятельность по лоббированию и формирования политики. Это финансовое влияние вызывает многочисленные опасения по поводу справедливости возможных регулятивных решений: критики утверждают, что Binance через VAC может своим влиянием склонять законодательные механизмы в свою пользу, ущемляя интересы местных компаний и стартапов. Особенно тревожно звучит мнение некоторых участников криптосообщества, что проект закона VASP может стать инструментом для закрепления рыночного доминирования крупной биржи, при этом нарушая конституционные принципы равноправия и обеспечения честной конкуренции. Сами представители VAC дают отпор обвинениям, утверждая, что организация на протяжении двух лет активно консультируется с Международным валютным фондом, Центральным банком Кении и парламентом, демонстрируя положительный трек рекорд в рамках сотрудничества.
По словам директора VAC Бэзила Оголлы, включение организации в состав регулирующего совета – подтверждение уровня доверия, который удалось заработать благодаря открытым и прозрачным коммуникациям с государственными органами. Несмотря на это, общественные вопросы об объективности и независимости VAC продолжают оставаться предметом дискуссий среди криптоэкспертов. Стоит отметить, что в состав регулирующего совета Кении брошены представители различных государственных институтов: Национального казначейства, Центрального банка Кении, Комиссии по рынкам капитала. Кроме того, в совет войдут юристы и бухгалтеры, что создает видимость многопартийности и экспертности. Тем не менее, роль VAC как единственной частной организации с возможностью влияния на регулирование настораживает как участников рынка, так и независимых аналитиков.
Напряженность вокруг влияния Binance указывает на более широкую тенденцию по всему миру, где крупные криптобиржи пытаются интегрировать свои интересы в государственную политику и рамки регулирования. Так, в 2025 году Binance подписала меморандум о сотрудничестве с национальными инвестиционными агентствами в странах, таких как Кыргызстан, намереваясь внедрять криптовалютные платежные инфраструктуры и проводить образовательные программы в области блокчейна. Активность Binance в сфере консультирования правительств по созданию стратегических резервов в биткоинах и разработке нормативов показывает амбиции компании стать неотъемлемым звеном в формировании национальных финансовых систем будущего. Тем не менее, опыт Кении свидетельствует о тех рисках, которые могут возникнуть в результате симбиоза бизнеса и регулирования без должной прозрачности. Участие организации с неподтвержденной независимостью, получающей средства от крупной корпорации, в формировании государственных нормативов, потенциально ведет к конфликту интересов и подрыву доверия.
Уже звучат предупреждения о том, что такие шаги могут затянуть Кению в серые списки международных организаций, таких как FATF, что негативно скажется на инвестиционной привлекательности и развитии технологического сектора. Для кенийского криптосообщества приоритетом должно стать создание максимально прозрачного и честного процесса выработки стандартов, в котором каждый участник рынка будет услышан, а правила сформированы с учетом интересов локальных игроков и общего развития индустрии. В этом контексте важно обеспечить баланс между поддержкой инноваций и предотвращением рыночной монополии, что создаст благоприятные условия для роста и привлечения инвестиций. В заключение, ситуация с участием Binance и связанных с ней структур в процессе крипторегулирования в Кении является важным кейсом для всей африканской и глобальной экосистемы цифровых активов. Она демонстрирует необходимость усиления контроля, прозрачности и мультистейкхолдерного подхода в формировании правил, чтобы избежать укоренения монополий и поддержать здоровую конкуренцию.
Контроль над условиями игры не должен принадлежать одному игроку, особенно такому как Binance, который обладает значительными ресурсами и глобальным влиянием. Ключ к успеху — это соблюдение баланса интересов всех участников рынка и открытый диалог между государством, бизнесом и обществом.
