Американский институт присяжных бухгалтеров (AICPA) недавно направил свои рекомендации в Министерство финансов США в рамках подготовки к внедрению электронной федеральной системы выплат (EFDS). Эта инициатива реализуется в соответствии с исполнительным указом №14247, который предусматривает полный переход федеральных платежей к безналичной обработке, прекращая выпуск бумажных чеков начиная с 30 сентября 2025 года. Цель такого шага — повысить эффективность государственной финансовой системы, усилить безопасность транзакций и значительно снизить административные и финансовые издержки. Переход на EFDS является важным этапом в модернизации федеральных платежных систем, но одновременно вызывает ряд сложностей, которые AICPA подробно описывает в своих рекомендациях. Одной из ключевых проблем становится обеспечение доступности таких электронных выплат для всех налогоплательщиков, в особенности для тех, кто не имеет банковского счета в США.
Среди них особое внимание уделяется пожилым людям и представителям малообеспеченных слоёв населения, которые могут столкнуться с ограничениями, вызванными международными банковскими правилами, препятствующими автоматизированным клиринговым операциям с финансовыми учреждениями за пределами США. Недавний отчет Казначейства по инспекции налогового администрирования выявил, что примерно семь миллионов налогоплательщиков получили возврат средств традиционным, неэлектронным способом в последнем налоговом году. Этот факт подчеркивает важность создания гибкой системы, способной учитывать различные ситуации и избегать исключения граждан из финансового оборота в связи с техническими или международными юридическими ограничениями. В ответ на вызовы перехода, AICPA предлагает ввести исключения для физических лиц и организаций, не имеющих постоянного места пребывания в США или банковских счетов на территории страны. Также рекомендуется предусмотреть особый порядок для временно пребывающих за рубежом налогоплательщиков, чтобы минимизировать административные барьеры и упростить доступ к федеральным выплатам.
Еще одной важной инициативой AICPA становится предложение расширить функционал уже существующей Электронной федеральной системы уплаты налогов (EFTPS). Согласно рекомендациям, бизнес-аккаунты должны получить возможность осуществлять платежи от имени физических лиц, что существенно облегчит соблюдение налоговых обязательств и ускорит процесс перевода средств. Кроме того, институт настаивает на отсрочке внедрения обязательного электронного формирования платежей для таких субъектов, как доверительные фонды и наследственные имущества. Это вызвано тем, что IRS необходимо дополнительно проработать административные вопросы, касающиеся учета и обработки подобных платежей, чтобы избежать ошибок и обеспечить корректность данных. AICPA также обращает внимание на необходимость разработки подробных методических рекомендаций и правил применения исключений для определенных категорий налогоплательщиков.
Они призывают продлить сроки реализации данной инициативы, что позволит IRS и другим ответственным организациям проводить всесторонние проверки и готовить инфраструктуру для поддержки перехода без сбоев. Важным аспектом рекомендаций является предложение о законодательном закреплении порядка и полномочий, регулирующих отказ от бумажных чеков и перевод на электронные выплаты. Наличие четкой правовой базы позволит снизить юридические риски и повысить доверие всех участников процесса. Особое значение имеет вовлечение всех заинтересованных сторон, включая налогоплательщиков, бухгалтеров, финансовых консультантов и представителей государственных структур, в процесс формирования подробных правил и стандартов перехода. Такое сотрудничество обеспечит учет многообразия потребностей и ослабит негативные последствия от внедрения новых технологий.
Даниэль Хауффе, старший менеджер AICPA по вопросам налоговой политики и адвокации, подчеркнул, что институт всегда поддерживал модернизацию IRS и систем уплаты налогов. Он отметил, что исполнительный указ является важным шагом на пути развития, однако для стабильного перехода необходимо разработать обновленные и четко адаптированные процессы, которые учтут особенности разных категорий представителей налоговой базы. Совокупность предложений AICPA направлена на то, чтобы обеспечить плавный и эффективный переход к EFDS, при этом снизив возможные нагрузки на налогоплательщиков, специалистов по налогам и саму IRS. Модернизация платежных систем должна идти рука об руку с обеспечением доступности, прозрачности и гибкости, что позволит американской налоговой системе соответствовать современным технологическим стандартам и требованиям общества. На фоне предстоящего отказа от использования бумажных чеков, которые на протяжении десятилетий были главным инструментом для получения федеральных выплат, важность подобных рекомендаций становится очевидной.
Электронные выплаты несут в себе потенциальное улучшение скоростей обработки, безопасности данных и снижения ошибочных платежей, однако внедрение без детальной проработки может обернуться проблемами для определенных групп. Не менее важным остается вопрос информирования граждан и подготовки профессионального сообщества к изменениям. AICPA подчеркивает значимость образовательных программ и коммуникаций, направленных на объяснение преимуществ новой системы, а также на разъяснение порядка действий при использовании EFDS. В свете изложенного можно сделать вывод, что переход на электронную федеральную систему выплат представляет собой масштабный процесс, требующий комплексного подхода и координации между различными ведомствами и заинтересованными сторонами. Внедрение эффективных исключений, адаптация технологий, правовое закрепление, расширение функционала платежных платформ и активная поддержка населения — ключевые факторы успешной реализации данной реформы.
Переход к EFDS знаменует собой важную веху в развитии государственных финансов США, открывая путь к повышению прозрачности, безопасности и оперативности расчетов. Однако успех инициативы во многом зависит от способности института AICPA и других заинтересованных участников находить баланс между технологическими инновациями и реальными потребностями широкого круга налогоплательщиков.
