Аризона создаёт уникальный биткоин-резерв на основе конфискованных активов

DeFi Институциональное принятие

В последние годы интерес к криптовалютам среди государственных структур США заметно вырос. Многие штаты обсуждают и реализуют различные проекты, связанные с интеграцией и использованием цифровых активов. Однако Аризона выделилась среди них своим уникальным и инновационным законодательным подходом к формированию государственная биткоин-резерва, который финансируется исключительно за счёт конфискованных в ходе уголовных дел цифровых валют. В отличие от Нью-Гэмпшира и Техаса, где резервы создавались либо из госказначейства либо за счёт прямых бюджетных ассигнований, Аризона выбрала путь, который исключает любое участие налогоплательщиков в финансировании данной инициативы. В мае 2025 года законодательный орган штата Аризона одобрил законопроект HB 2324, который открывает путь к созданию первого в США резерва биткоина, базируемого именно на изъятых криптоактивах.

Голосование в Палате представителей завершилось результатом 34 против 22, а сенат штата поддержал инициативу с узким перевесом. Теперь законопроект передан на подпись губернатору штата Кэти Хоббс, которая имеет пять рабочих дней для принятия решения: либо подписать закон, либо наложить вето. Если губернатор не примет мер, пакет автоматически вступит в силу первой июля 2025 года. Основной экономический механизм законопроекта строится на распределении конфискованных в рамках уголовных расследований цифровых активов. Первые 300 тысяч долларов от каждой изъятой суммы направляются в офис Генерального прокурора Аризоны.

Остаток распределяется следующим образом: половина возвращается Генеральному прокурору для поддержки правоохранительных органов, четверть поступает в общий государственный фонд, а остальная четверть — идет напрямую в формируемый биткоин-резерв. Такой четкий юридический и финансовый каркас был заложен во избежание любых двусмысленностей и с целью обеспечить прозрачность операций. Особое внимание в законопроекте уделяется хранению и безопасности цифровых активов. Резерв должен находиться в специально одобренных государством безопасных цифровых кошельках, соблюдая самые строгие стандарты защиты. Хотя ежегодный аудит не является обязательным, закон ограничивает способы ликвидации биткоинов и требует, чтобы любые сделки проходили через государственное одобренные криптобиржи или иные безопасные платформы.

Тем не менее, необходимость получать дополнительные согласования от законодателей или исполнительной власти для каждой ликвидации не предусмотрена, что дает определенную оперативность управлению резервом. Отказ губернатора от предыдущего законопроекта, предусматривающего приобретение биткоина за бюджетные средства штата, был связан с опасениями по поводу рисков, связанных с хранением и безопасностью криптовалюты. Однако новая инициатива касается лишь активов, уже конфискованных в результате правоприменительной деятельности, что значительно снижает финансовые и репутационные риски для государства и налогоплательщиков. Аризона становится третьим штатом в США, который официально учреждает государственный биткоин-резерв, но с важным отличием – этот резерв полностью исключает возможность использования налоговых денег. По этой схеме, создание такого резерва осуществляется без дополнительных расходов бюджета.

Для многих сторонников финансовой консервативности подобный подход выглядит более предпочтительным, так как формирует твёрдую платформу, способную противостоять инфляционным процессам и экономической нестабильности, влияющей на традиционные валюты и активы. Криптовалютное сообщество и группы, продвигающие легализацию биткоина и расширение его признания в государственных институтах, встретили законопроект HB 2324 с энтузиазмом. Они считают данный прецедент важным шагом в признании Bitcoin как стратегического государственного актива, сравнимого с золотом и другими традиционными резервами. Поддержка закона среди политиков носила межпартийный характер, что свидетельствует о растущем консенсусе относительно перспектив цифровой экономики. Аризона также показывает пример другим штатам, которые экспериментируют с созданием собственных биткоин-резервов.

Законопроекты, подобные HB 2324, уже зарегистрированы в Миссури, Вайоминге и Оклахоме, однако им ещё предстоит пройти долгий путь до подписания. Позиция Аризоны станет тестом, который может повлиять на развитие законодательства в других регионах. Несмотря на все преимущества такого подхода, создание общества государственного биткоин-резерва несет с собой и вызовы. Необходимо разработать и внедрить чёткую политику по управлению рисками, обеспечению безопасности цифровых кошельков, а также выработать процедуры для ликвидации и перераспределения активов. Также стоит учитывать влияние волатильности криптовалют на государственные финансы и возможности предупреждения потерь.

В перспективе, если инициатива Аризоны будет успешной, это сможет сделать цифровые активы полноценной частью финансовой стратегии штатов, расширив инструменты диверсификации и повысив привлекательность регионов для инновационных инвестиций и технологического развития. Более того, такой шаг имеет потенциал подтолкнуть федеральное правительство США к более активному внедрению криптовалют в государственную финансовую систему. Таким образом, Аризона занимает уникальную позицию в мире цифровых финансов, создавая первый в стране и, возможно, мире, биткоин-резерв, базирующийся на конфискованных активов, а не на налоговых деньгах. Это решение демонстрирует сочетание консерватизма в использовании бюджетных средств и инновационного подхода к управлению активами, что может стать примером для других субъектов федерации и внести значительный вклад в формирование нового финансового порядка.