В июле 2025 года Палата представителей США приняла три ключевых законопроекта, направленных на урегулирование деятельности криптовалютного сектора и установление четких правил для операций с цифровыми активами. Эти законодательные инициативы были переданы на подпись президенту Дональду Трампу, который еще в прошлом заявил о намерении сделать Соединенные Штаты «крипто-столицей мира». Принятие законов свидетельствует о важном поворотном моменте в истории криптовалют, который сможет придать отрасли долгожданный уровень легитимности и защиты потребителей. Один из законопроектов касается регулирования стабильных монет — криптовалют, привязанных к стабильным активам, чаще всего к доллару США, чтобы снизить волатильность и обеспечить надежность таких инструментов. Этот законопроект уже получил широкую поддержку в Сенате и теперь ожидает окончательного утверждения.
Он вводит базовые стандарты для эмитентов стабильных монет, обязывая их соблюдать антикоррупционные и санкционные нормы, а также гарантировать наличие резервов, обеспечивающих стабильность этих цифровых активов. Глава Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Френч Хилл подчеркнул, что новые правила необходимы для поддержания конкурентоспособности США в быстроразвивающемся мире платежных систем и защиты интересов потребителей. Еще два законопроекта направлены на создание более широкой инфраструктуры для крипто-рынка и на запрет Федеральной резервной системе выпускать цифровую валюту центрального банка. Первый из них поможет обеспечить четкие критерии, по которым различные криптовалюты будут классифицироваться в качестве товаров или ценных бумаг, что упростит регулирование и снизит неопределенность для участников рынка. При этом токены, ассоциированные с «зрелыми» блокчейн-платформами, такими как биткоин, будут рассматриваться как товары и регулироваться соответствующими ведомствами.
Второй законопроект, который был принят с более узким большинством, запрещает разработку и внедрение цифровой валюты, выпущенной Центральным банком США. Это решение отражает опасения по поводу конкуренции государственной валюты с частными криптоактивами и возможных рисков для финансовой стабильности. Принятие данных законов стало результатом сложных переговоров внутри республиканской партии, а также между партиями. Несмотря на широкую поддержку в Палате представителей, особенно среди республиканцев, некоторые демократы выразили серьезную критику. Они указывают на возможный конфликт интересов, поскольку президент Трамп и его семья имеют значительные финансовые интересы в криптовалютном бизнесе.
В частности, семья Трампа владеет долей в криптопроекте World Liberty Financial, выпустившем собственную стабильную монету USD1, а сам бывший президент сообщил о доходах в десятки миллионов долларов от продажи токенов. Некоторые демократов обеспокоены тем, что в законопроектах отсутствуют ограничения на прибыль президента и его семьи от криптовалютных операций, что может повлиять на прозрачность и этичность регулирования. Кроме того, соперники закона тревожатся из-за возможности появления собственных криптовалют у крупных корпораций, включая технологических гигантов, что может усилить концентрацию власти и создать новые риски для финансовой системы. Сенатор Элизабет Уоррен выразила озабоченность, что принятие законодательных актов позволит таким предпринимателям, как Илон Маск и Марк Цукерберг, выпускать собственные деньги, что вызовет серьезные последствия для экономической устойчивости. Несмотря на эти разногласия, эксперты отмечают, что новое законодательство способно значительно продвинуть индустрию цифровых валют вперед и сделать США центром мирового рынка цифровых активов.
В частности, бывший председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Патрик МакГенри подчеркнул, что влияние этих законов будет сопоставимо с теми, что установили регулирование фондового рынка в 1930-х годах, обеспечив доминирование Уолл-стрит на десятилетия вперед. Также представители финансового сектора и криптоиндустрии выразили надежды, что введение правовых норм поможет минимизировать риски для потребителей и увеличит доверие к цифровым активам, давая возможность рынку роста и развития. По прогнозам министра финансов Скотта Бессента, криптовалютный рынок может достичь объема в 3,7 триллиона долларов к концу текущего десятилетия, при условии эффективного регулирования и прозрачных стандартов деятельности. В то же время результаты голосования в Палате представителей свидетельствуют о том, что на пути к массовому принятию этих законов могут возникнуть трудности, поскольку внутренние партийные разногласия и политические противоречия могут замедлить процесс дальнейшего согласования и утверждения в Сенате. Недостаточно ясна судьба более масштабного закона о рыночной структуре криптовалют, который требует тщательной доработки и может встретить сопротивление со стороны контролирующих органов и оппонентов.
Таким образом, в краткосрочной перспективе основное внимание будет сосредоточено на стабильных монетах и создании эффективного базового каркаса для их регулирования. Итоговые решения по цифровой валюте центрального банка и глобальной рыночной структуре криптоактивов, скорее всего, будут приниматься в более поздние сроки, учитывая сложность и значимость этих вопросов. Новое законодательство также сыграет важную роль в раскладке позиций криптовалютной индустрии с властью и финансовыми учреждениями, способствуя формированию партнерских отношений и снижая уровень правовой неопределенности. Эксперты отмечают, что регуляторы США, приняв эти инициативы, смогут создать более привлекательную и безопасную среду для инвесторов и предпринимателей в сфере цифровых технологий, что с большой вероятностью ускорит интеграцию криптовалют в традиционную экономику. В конечном итоге, наступающий период может стать новой вехой в истории криптовалют, когда они перестанут восприниматься лишь как спекулятивные инструменты, а превратятся в полноценные элементы финансовой инфраструктуры с четкими правилами и контролем.
