В январе 2025 года Дональд Трамп подписал новый исполнительный указ, который может существенно изменить развитие цифровых активов в Соединённых Штатах и повлиять на глобальный рынок криптовалют. Этот документ нацелен на укрепление позиций США в области криптовалют и блокчейн-технологий, одновременно прекращая развитие центральных банковских цифровых валют (CBDC). Подписание данного указа стало знаковым событием в контексте современной криптоэкономики и государственной политики в сфере финансовых инноваций. Главным элементом поручения стало создание Президентской рабочей группы по рынкам цифровых активов под руководством Давида Сакса, известного как «царь AI и криптовалют» в Белом доме. В состав группы вошли ключевые представители федеральных органов власти, включая Министра финансов и Председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).
Основная задача этого органа — разработка и внедрение эффективной рамочной нормативной базы, которая регулирует рынок цифровых активов и стейблкоинов в стране. Особый интерес вызывает директива о создании так называемого «стратегического национального запаса цифровых активов», которая должна быть тщательно исследована рабочей группой. Предполагается, что этот резерв может формироваться за счёт криптовалют, законно изъятых федеральным правительством в результате правоохранительных действий. Такой подход необычен и придаёт указу серьёзное значение, поскольку создаётся первый в истории шанс накопления правительством объёмов биткоина и других цифровых валют для обеспечения стратегических интересов. Указ также задаёт чёткий 60-дневный срок для проведения комплексного обзора существующих нормативных актов, касающихся цифровых активов.
В соответствии с ним профильные агентства должны подготовить рекомендации о необходимости отмены, изменения или интеграции в нормативную базу различных руководящих документов и регуляций. Это указывает на намерение администрации устранить устаревшие или избыточные правила, которые могут мешать развитию индустрии. Одним из наиболее резонансных положений документа является прямой запрет для ведомств США заниматься разработкой, выпуском или продвижением центральных банковских цифровых валют как внутри страны, так и на международной арене. Этот шаг резко расходится с курсом предшествующих администраций и отражает стремление продвигать частный сектор и криптографические инновации, а не государственные цифровые валюты. При этом все текущие инициативы и проекты по созданию CBDC подлежат немедленному прекращению.
Важной частью нового документа стало аннулирование предыдущего указа 14067 от марта 2022 года, а также отзыв «Рамочной стратегии международного взаимодействия по цифровым активам», выпущенной Министерством финансов в июле 2022 года. Согласно заявлению, эти меры требуются для устранения политик, которые сдерживали инновации, ущемляли экономическую свободу и нарушали лидерство Америки на мировом цифровом рынке. Реакция рынка криптовалют на новости оказалась смешанной. Несмотря на положительный долгосрочный настрой, биткоин на момент публикации снизился приблизительно на 0,9%, торгуясь в районе 102 900 долларов. В то же время Ethereum демонстрировал рост на 1,1%, достигая отметки около 3 240 долларов.
Такое поведение объясняется ожиданиями инвесторов относительно скорых нормативных изменений и потенциальной поддержки со стороны государства. Подписание данного указа стало сигналом для более широкого признания криптовалют как важной части финансовой системы США. Установление четких правил и нормативов в отрасли способствует снижению неопределённости среди инвесторов, компаний и участников рынка, а также стимулирует внедрение новых технологий и сервисов. Создание стратегического резерва криптоактивов особенно интересно на фоне глобальной тенденции региональных правительств к накоплению и использованию цифровых валют в целях укрепления экономической безопасности и международного влияния. Если идея будет реализована, США могут получить уникальный финансовый инструмент с долгосрочным потенциалом роста.
Отказ от развития CBDC и приоритет развития частных цифровых активов также свидетельствует о значимом смещении парадигмы. На фоне усиливающейся конкуренции между консервативным банковским сектором и инновационными технологиями указ подчеркивает ориентир на свободу рынка, инновации и минимизацию государственного контроля. Новый документ также открывает путь для переосмысления существующего регулирования в рамках общей стратегии цифрового финансирования – от законодательства о ценных бумагах до правил борьбы с отмыванием денег и защиты прав потребителей. Благодаря совместной работе профильных ведомств США смогут сформировать более гибкую, адаптивную и привлекательную среду для развития криптоиндустрии. В перспективе такие шаги могут стать катализатором новых инвестиционных потоков в блокчейн и цифровые активы, а также укрепить позиции Америки как глобального лидера в области финансовых технологий.
Рынок ожидает продолжения реформ и появления новых позитивных инициатив, направленных на развитие и интеграцию криптовалют в экономику страны. Таким образом, указ Дональда Трампа по цифровым активам знаменует начало новой эры в регулировании криптовалют в США. Очевидно, что его реализация потребует высокого уровня сотрудничества между правительством, технологическими компаниями и финансовыми институтами. Результатом может стать создание сбалансированного и инновационного рынка цифровых активов, который будет способствовать экономическому росту и сохранять лидерство страны в мировой финансовой системе.
