В середине июля 2025 года в Палате представителей США под эгидой республиканцев стартует «Крипто-неделя» — особый период для обсуждения и возможного принятия трех принципиально важных законодательных инициатив, связанных с криптовалютным сектором. Лидеры республиканской фракции, включая председателя Комитета по финансовым услугам Френча Хилла, председателя Комитета по сельскому хозяйству Гленна Томпсона и спикера Палаты представителей Майка Джонсона, объявили о своем намерении уделить внимание вопросам регулирования стабильных монет, общей структуры крипторынка и цифровых валют центральных банков (CBDC). Такой шаг отражает растущий интерес и стремления республиканцев усилить законодательный контроль и одновременно создать правовую основу для развития цифровых активов в США. В центре внимания «Крипто-недели» три законопроекта, которые считаются ключевыми для решения текущих проблем и противоречий в регулировании криптовалют. Первый из них — CLARITY Act — направлен на уточнение юрисдикции двух основных регулирующих органов: Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Этот законопроект устанавливает обязательное требование для большинства крипто-бирж регистрироваться в CFTC, а также вводит важные стандарты раскрытия информации, управления клиентскими активами и ведения учёта. Такой подход призван снизить юридическую неопределённость и дать инвесторам и пользователям ясность относительно того, какие правила и органы контроля применяются к той или иной криптовалютной продукции. По мнению экспертов и советников Белого дома, CLARITY Act имеет хорошие шансы быстро пройти Палату представителей и перейти на рассмотрение Сената. Второй важный законопроект — GENIUS Act, инициированный в Сенате и получивший двупартийную поддержку, уже рассмотрен и одобрен верхней палатой. Он направлен на регулирование стабильных монет — криптоактивов, которые стремятся поддерживать стабильную стоимость, обычно привязанную к доллару или другому активу.
Генеральная особенность GENIUS Act заключается в относительно гибкой модели надзора: законопроект предусматривает преимущественно государственное регулирование эмитентов стабильных монет, в отличие от более строгого федерального контроля, предусмотренного альтернативным законопроектом под названием STABLE Act, который ранее прошел Комитет по финансовым услугам Палаты представителей, но не был вынесен на голосование. Администрация Дональда Трампа и республиканские лидеры Палаты выступают за скорейшее принятие GENIUS Act, особенно до августовского перерыва Конгресса, чтобы создать стабильные правовые условия для этой части криптоэкосистемы. Однако юридические эксперты предупреждают, что при обсуждении в Палате могут быть предложены поправки к GENIUS Act, касающиеся критериев допуска эмитентов, распределения полномочий между федеральным и государственным уровнем и обязательных требований по комплаенсу. Такие изменения могут вернуть законопроект в Сенат для повторного утверждения. В связи с этим рассматривается возможность создания совместного комитета палат для выработки компромиссного варианта, который устроит обе ветви законодательной власти и позволит подписать закон президенту.
Дискуссия вокруг надзора затрагивает фундаментальный вопрос о балансе контроля и свободы развития рынка, что является темой активных дебатов в США и других странах. Третий законопроект — Anti-CBDC Surveillance State Act — нацелен на ограничение деятельности Федеральной резервной системы в отношении создания цифровых валют центрального банка. Предложение запрещает Федеральному резерву тестировать, разрабатывать или выпускать цифровую валюту, а также препятствует напрямую предоставлять финансовые услуги физическим лицам. Этот законопроект был введен еще в прошлом созыве Конгресса и имел поддержку в Палате представителей, однако срок его действия истек с окончанием прошлого созыва. В текущем созыве он был повторно представлен и уже одобрен Комитетом по финансовым услугам Палаты.
Сенат пока рассматривает свою версию в Комитете по банковской деятельности. Инициатива отражает обеспокоенность некоторой части законодателей касательно рисков, связанных с внедрением CBDC, таких как вопросы конфиденциальности и контроля над личными финансами граждан. Политический контекст вокруг «Крипто-недели» нельзя игнорировать. Поддержка криптовалютного регулирования является частью более широкой цифровой повестки бывшего президента Дональда Трампа, который во время своей кампании делал ставку на развитие и интеграцию цифровых активов в экономику. Криптоиндустрия активно поддерживала эту стратегию, взяв на себя значительную часть финансирования.
Тем не менее демократы продолжают выражать скептицизм и критику по отношению к предлагаемым мерам, ссылаясь на возможные конфликты интересов и опасения, что республиканская политика может создавать преимущества для личных дел Трампа и связанных с ним криптовалютных предприятий. «Крипто-неделя» — важный момент для всей отрасли цифровых финансов в США. Принятие этих трех законопроектов стало бы прорывом в формировании законодательной базы, которая до сих пор оставалась раздробленной и не всегда понятной для бизнеса и инвесторов. Особенно остро стоит вопрос о легитимации стабильных монет и роли федеральных структур в надзоре за ними. От решения этих задач зависит не только развитие национального крипторынка, но и конкурентоспособность США на мировой арене цифровых технологий.
Кроме того, успех или неудача данной инициативы отразится на инвестиционном климате и доверии пользователей к цифровым валютам и блокчейн-проектам. Более продуманное и прозрачное регулирование способно привлечь новую волну инвестиций и расширить применение криптоактивов в традиционной экономике. В то же время чрезмерный контроль, напротив, способен задушить инновации и сократить возможности для развития. Эксперты отслеживают ход «Крипто-недели» с особым вниманием. Многие из них подчеркивают, что готовящиеся решения могут стать основой новой эры в отношениях между государством и цифровыми финансами.
В случае удачного балансирования интересов регулятора, бизнеса и пользователей, Соединенные Штаты смогут не только обеспечить безопасность и устойчивость финансового рынка, но и укрепить лидерство в области новых цифровых финансовых технологий. Таким образом, июльская «Крипто-неделя» в США обещает стать знаковым событием, способным определить траекторию развития криптовалютного рынка в стране на ближайшие годы. Законодатели теперь стремятся не только адаптировать правила к быстро меняющейся реальности цифровых активов, но и создать правовую основу, которая позволит криптоиндустрии расти и внедряться в повседневную жизнь миллионов американцев. Итоги этой работы будут внимательно отслеживаться и оцениваться мировым сообществом, учитывая значимость США как одного из центров мировой финансовой системы и технологических инноваций.
