В июле 2025 года Палата представителей США стала свидетелем исторического события — рекордного по длительности голосования, длившегося более девяти часов, результатом которого стало продвижение сразу трех важных законодательных актов, регулирующих криптовалютный сектор. Продолжительное обсуждение было вызвано ожесточённым сопротивлением группы республиканских законодателей, настаивавших на включении в законодательство однозначного запрета на центральные банковские цифровые валюты (CBDC). Эта закономерная политическая борьба отражает растущую важность и сложность регулирования цифровых активов в современной и динамичной экономической реальности США. В центре внимания оказались три ключевых законопроекта: CLARITY Act, призванный формализовать структуру рынка криптовалют; Anti-CBDC Surveillance Act, направленный на блокировку внедрения цифровых валют центробанков; и GENIUS Act, направленный на регулирование стабильных монет — криптовалют, ориентированных на обеспечение стабильности стоимости. Эти инициативы вместе формируют комплексный подход к урегулированию рынка цифровых активов, учитывая интересы как федеральных регуляторов, так и участников рынка.
Голосование за предоставление права на обсуждение законопроектов стало процедурным камнем преткновения. Некоторая часть республиканцев заявила, что не согласится на рассмотрение, если в него не войдет прямой и обязательный запрет на CBDC. Центральные банк цифровая валюта рассматривается этими политиками как потенциальный инструмент излишнего контроля со стороны правительства и угрозы конфиденциальности граждан. Осознание подобных рисков усиливает противодействие активного законам, которые могут расширить полномочия Федерального резерва в этой сфере. Несмотря на немалое сопротивление, лидер республиканского большинства Стив Скэлиз объявил о компромиссе: запрет на CBDC будет включен не в криптовалютные законопроекты напрямую, а в обязательный для прохождения закон о финансировании обороны, известный как NDAA (National Defense Authorization Act).
Такой ход повысит шансы на одобрение запрета, поскольку NDAA традиционно принимает большинство Конгресса без затруднений. Эта политическая стратегия позволила разблокировать процесс продвижения трех крипто-законопроектов. Одним из противников первоначального варианта GENIUS Act стал Конгрессмен Кит Селф, выразивший обеспокоенность, что закон позволит «заднюю дверь» для внедрения CBDC. Его позиция отражает глубокое недоверие части республиканцев к планам внедрения цифровых валют с контролем транспорта и слежения, что способно кардинально изменить финансовые и социальные отношения в стране. В итоге, несмотря на часть критики, GENIUS Act содержит положения, исключающие расширение полномочий Федерального резерва для непосредственного обслуживания населения, что в реальности ограничивает возможности для прямого выпуска CBDC.
Противостояние и длительные переговоры наглядно демонстрируют, как важна осторожность и сбалансированность в формировании нормативной базы для криптовалютной отрасли. Интересы различных политических группировок, представителей бизнеса и широкой общественности сложно согласовать, особенно когда речь идет о таком революционном и стремительно меняющемся сегменте экономики, как цифровые активы. С точки зрения рынка продвижение этих трех законопроектов — значимый шаг вперед. CLARITY Act должен заложить фундаментальный регуляторный каркас, уточняющий распределение полномочий и механизмов контроля в криптопространстве. Это важно не только для защиты интересов инвесторов, но и для создания предсказуемой и прозрачной среды для развития новых технологий и инновационных бизнес-моделей, таких как DeFi, NFT и прочих направлений блокчейн-индустрии.
Anti-CBDC Surveillance Act, в свою очередь, отражает растущие страхи на фоне глобальных тенденций внедрения цифровых валют центробанков. Во многих странах происходит активное тестирование и запуск CBDC, включая Китай, Канаду и страны Европейского союза. Американские законодатели стремятся сохранить частный сектор и финансовую стабильность, не позволяя государству чрезмерно вмешиваться в частную финансовую жизнь граждан через цифровые инструменты слежения и контроля. GENIUS Act регулирует стабильные монеты — одну из самых противоречивых категорий криптоактивов. Стабкоры часто критикуются за потенциальные риски для финансовой системы, включая недостаточную прозрачность резерва и возможность системных сбоев.
Поэтому законопроект вводит нормы, направленные на усиление контроля и поддержку безопасности пользователей, что может способствовать большей интеграции стабильных монет в легальную финансовую систему. Важно отметить, что голосование длилось более девяти часов — это самый продолжительный в истории Палаты представителей. Превзойдя предыдущий рекорд, связанный с мега-биллем по налогам и расходам. Такая продолжительная дискуссия демонстрирует не только значимость темы, но и то, насколько остро и сложно разрешить разногласия вокруг регулирования цифровых финансовых инноваций. Перспективы дальнейшего прохождения инициатив зависят от их рассмотрения в Сенате и согласования с администрацией Белого дома.
Спикер Палаты представителей Майк Джонсон сообщил, что голосования по большинству законопроектов, кроме GENIUS Act, могут быть перенесены на пятницу или даже следующую неделю, что подчеркивает продолжительный процесс согласования и важность каждого шага. Сложность и многоплановость обсуждаемых вопросов отражают общую тенденцию по всему миру — стремление найти баланс между инновациями и защитой финансовой системы, между свободой развития новых технологий и необходимостью контроля и безопасности. В США, как в одной из ведущих экономик и технологических держав, именно законодательство определяет скорость и масштаб внедрения новых решений. Для рынка криптовалют закрепление четких правил и механизмов взаимодействия с государственными регуляторами будет стимулировать доверие инвесторов и пользователей, снижать риски мошенничества и манипуляций. Это, в свою очередь, приведет к более активному внедрению блокчейн-технологий в сферы от финансов до логистики и государственных услуг.
Однако нельзя недооценивать вызовы, связанные с принятием таких законов. Нужно будет внимательно отслеживать процесс их воплощения в жизнь, оценивать воздействие на динамику рынка и готовность индустрии к новым требованиям. В этом контексте важную роль будут играть диалог регуляторов, бизнеса и гражданского общества, позволяющий учитывать разнообразные интересы и обеспечивать устойчивость развития криптосектора. Таким образом, рекордно длительная процедурная битва в Палате представителей США закончилась прорывом для трех значимых законодательных инициатив, открывающих новый этап в формировании нормативной базы криптовалют. Эти мероприятия в ближайшие месяцы определят рамки, в которых будет развиваться одна из самых инновационных и перспективных отраслей мировой экономики.
Удастся ли США сохранить баланс и обеспечить лидерство в криптотехнологиях — вопрос, напрямую зависящий от итогов этого важного законодательного процесса.
