В условиях стремительного развития криптовалютной индустрии и растущего влияния цифровых активов на мировую экономику вопросы прозрачности и этики всё чаще выходят на первый план. Недавняя законодательная инициатива, представленная демократом, сенатором Адамом Шиффом, касается именно таких аспектов – предлагается законопроект, который призван противодействовать финансовой эксплуатации криптовалют высшими государственными должностными лицами, включая самого президента США Дональда Трампа и его семью. Эта инициатива отражает серьёзные опасения в отношении возможных конфликтов интересов и недобросовестного использования служебного положения для личного обогащения в сфере цифровых активов. Предпосылки к введению законопроекта сложились на фоне обнародования Трампом дохода в размере 57,4 миллиона долларов, связанного с криптовалютной платформой World Liberty Financial (WLF), руководство и владение которой частично связано с членами его семьи. Этот факт вызвал бурную реакцию в политических кругах и широкой общественности, проявившимся в дополнительных требованиях к регулированию и контролю криптовалютных операций чиновников.
Законопроект получил название COIN Act, что расшифровывается как Curbing Officials’ Income and Nondisclosure Act (Закон о сокращении доходов и недекларировании чиновников). Инициатива предусматривает запрет для государственных служащих на выпуск, спонсирование и продвижение различных видов цифровых активов, таких как криптовалюты, мемкоины, токены NFT и стейблкоины, за 180 дней до вступления в должность и на протяжении двух лет после её завершения. Такой срок направлен на исключение потенциальных злоупотреблений и конфликтов интересов, связанных с временными рамками пребывания на государственной службе. Законопроект ориентирован также на особое регулирование стейблкоинов – цифровых активов, привязанных к стоимости реальных валют, чаще всего доллара США. В марте платформа WLF анонсировала выпуск собственного стейблкоина стоимостью 1 доллар.
В мае стало известно о намерениях одной из компаний в Абу-Даби использовать этот стейблкоин для урегулирования инвестиций на сумму 2 миллиарда долларов с Binance. При этом доля семьи Трампа в World Liberty Financial с декабря прошлого года сократилась с 75% до 40%, что сопровождалось значительными финансовыми поступлениями. Эксперты обращают внимание на масштаб криптоактивов, связанных с Трампом: по оценке организации State Democracy Defenders Action, стоимость цифровых активов президента достигает порядка 2,9 миллиарда долларов, что составляет около 40% его общего состояния. Такой уровень владения криптовалютами требует тщательного внимания регуляторов и законодательных органов, чтобы исключить возможность злоупотреблений. Ранее в Палате представителей США аналогичный законопроект подала конгрессвумен Максин Уотерс — Stop Trading, Retention, and Unfair Market Payoffs (TRUMP) in Crypto Act.
Он предполагал заблокировать операции с мемкоином, связанным с Трампом, и предотвратить связанные с ним коррупционные схемы. Интересно, что инициатива Уотерс была представлена в день, когда президент организовал ужин, посвящённый награждению крупнейших держателей своего мемкоина. Однако несмотря на активные попытки демократической партии ввести регулирование, маловероятно, что такие законодательные инициативы будут легко одобрены в обеих палатах Конгресса из-за текущего меньшинства демократов. Законопроект Шиффа, если будет принят, представляет собой уникальное и масштабное усиление контроля над финансовой деятельностью государственных служащих в сегменте цифровых активов. Он выводит на новый уровень этическое и правовое регулирование, запрещая чиновникам не только владение и торговлю криптовалютами, но и их выпуск, продвижение и спонсирование.
Это шаг, которого давно требовали аналитики и сторонники честного управления, тем более что цифровые финансовые технологии легко могут использоваться не только для инноваций, но и для обхода традиционного контроля и манипуляций с рынком. Введение подобных мер является ответом на многочисленные вопросы об этической стороне активностей, связанных с криптовалютами у государственных лиц. Особенно осложняет ситуацию тот факт, что криптовалютные операции часто труднодоступны для аудиторов и регулирующих органов из-за высокой степени анонимности и отсутствия централизованного управления. Поэтому законопроект Шиффа можно рассматривать не только как попытку решения проблем, связанных с президентом Трампом, но и как прецедент для установления более жёсткого контроля за цифровыми активами в политическом секторе США. На фоне данной законодательной инициативы стоит отметить ещё одну важную тенденцию – растущую обеспокоенность среди мировых регуляторов по поводу прозрачности и безопасности криптовалютных инвестиций и транзакций.
Во многих странах комиссии по ценным бумагам и финансовому регулированию ужесточают правила, вводят обязательства по раскрытию информации и контроля за цифровыми активами. Пример США, где криптовалюты связаны с деятельностью президента и влиятельных политиков, может стать примером для мира, как эффективно интегрировать инновационные технологии в систему проверок и балансов. Однако несмотря на важность законопроекта, его принятие сталкивается с серьёзными политическими преградами. Дональд Трамп, как президент, обладает правом вето, что значительно усложняет одобрение подобных мер в случае поддержания республиканским большинством в Сенате и Палате представителей. Для преодоления вето необходимо набрать две трети голосов в обеих палатах, что при текущем политическом балансе представляется маловероятным.
В то же время сам факт внесения законопроекта свидетельствует о возросшем внимании к теме прозрачности в цифровой экономике, а также о том, что регулирование криптовалют становится неотъемлемой частью современной политической повестки. В дальнейшем можно ожидать расширения нормативных рамок, направленных на предотвращение финансовых злоупотреблений и повышения ответственности государственных лиц при работе с новыми финансовыми технологиями. Законопроект Адама Шиффа и его единомышленников ставит знак важности контролю над цифровыми финансовыми инструментами в руках государственных работников. Он отражает вызов, стоящий перед законодательством: как создать эффективную систему, которая позволяла бы использовать инновационные возможности криптовалют, не допуская при этом нарушения этических норм и возможного коррупционного влияния. Выработка чётких правил и их соблюдение необходимы для сохранения доверия общества к государственным институтам и будущему финансовых технологий.
На сегодняшний день криптовалюты продолжают развиваться и завоевывать новые сегменты рынка, при этом их регулирование остаётся сложной и дискуссионной темой. Инициативы вроде COIN Act говорят о том, что законодательные органы готовы идти на смелые шаги, чтобы вписать цифровые активы в правовое поле и ограничить потенциал коррупции среди высокопоставленных чиновников. Однако только время покажет, насколько успешной будет эта попытка и как она повлияет на дальнейшее развитие криптоиндустрии в США и мире в целом.
