Тарифы как инструмент торговой политики всегда вызывали оживленные дискуссии среди экономистов, политиков и предпринимателей. С одной стороны, тарифы призваны защищать отечественных производителей от конкуренции со стороны зарубежных участников рынка, особенно в случаях, когда иностранные товары предлагают более низкие цены или выходят на рынок с «несправедливыми» торговыми практиками. С другой стороны, накопленная исследовательская база свидетельствует, что торговые барьеры зачастую приводят к снижению общей производительности экономики через механизм неэффективного распределения ресурсов между компаниями. Рост тарифов сопровождается тем, что менее эффективные фирмы, защищенные от зарубежной конкуренции, сохраняют и даже увеличивают свою долю в отрасли. Это явление опасно тем, что ресурсы в виде капитала и рабочей силы перераспределяются в пользу менее продуктивных субъектов, что подрывает общую экономическую эффективность.
Вместо того чтобы направлять инвестиции и кадры к более производительным и инновационно активным компаниям, государственная политика создает среды, в которых ведение бизнеса становится менее конкурентным и стимулирующим. Исследование, проведенное на основе данных за 2010–2018 годы в сфере промышленности Южной Африки, ставит во главу угла анализ взаимосвязи между уровнем импортных тарифов и степенью перераспределения капитала среди фирм с разным уровнем эффективности. Выбор страны объясняется ее статусом развивающейся экономики, переживающей период экономических переходов, когда баланс между открытостью рынков и защитой национального производителя особенно важен. Южноафриканский опыт демонстрирует, что повышение тарифов в среднем на 6,5 процентных пункта приводит к снижению совокупной производительности на 2,8–6,2 процента через механизм ухудшенного распределения капитала. Фундаментальная теоретическая модель, лежащая в основе такого анализа, основывается на идеях монополистической конкуренции и гетерогенности фирм, что подразумевает, что идеальное равновесие достигается при одинаковой предельной доходности капитала и труда у всех производителей в отрасли.
В реальности же, ввиду различных барьеров и «срывов» – или так называемых дисторсий – к такому равновесию приходит не каждая экономика. Эти дисторсии могут быть вызваны административными сложностями, налогами, ограничениями доступа к финансированию, но в контексте данного анализа – именно тарифами как барьерами для иностранных товаров. Конкретно в модели выделяются несколько источников рассеяния предельной производительности капитала. Это связанные с эффективностью фирмы дисторсии, фиксированные и постоянные по времени дисторсии, а также факторы, обусловленные неопределенностью и издержками на адаптацию капитала. Важный вывод состоит в том, что именно связанные с продуктивностью фирмы дисторсии наиболее сильно коррелируют с тарифами.
Это означает, что в условиях высоких торговых барьеров менее производительные фирмы сталкиваются со сравнительно меньшими издержками, что позволяет им сохранять и расширять свои позиции, затрудняя тем самым перераспределение ресурсов в пользу лучших игроков. Кроме того, тарифы способствуют увеличению разброса наценок (маржи) внутри отраслей. Это отражается в том, что фирмы с разной эффективностью имеют разные возможности по ценообразованию и рыночной власти, что в совокупности создает дополнительные искажения в распределении капитала и снижает общий уровень производительности. Причем классические методы оценки капиталовложений и производительности часто упускают из виду эти глубокие нюансы, фокусируясь лишь на простых мерах дисперсии производительности капитала. Анализ с применением структурных моделей показывает, что использование лишь стандартных показателей приводит к недооценке влияния тарифов на экономику.
Вторая особенность исследования заключается в учете неоднородности технологий производства и неодинаковой доли рынка у фирм. Предприятия в рамках одной отрасли используют различные технологии, что само по себе способно искажать представление о перераспределении ресурсов. При этом защищенные тарифами отрасли, как правило, характеризуются более однородными технологиями. Это парадоксальное обстоятельство означает, что негибкость вводимых защитных мер не дает возможность более эффективным инновационным компаниям расширять использование передовых технологий, поскольку структура рынка остается статичной. Практический опыт Южной Африки подтверждает, что в период с начала 2010-х годов наблюдалось постепенное ужесточение тарифной политики в качестве средства защиты национальной экономики после глобального экономического кризиса 2008–2009 годов.
Несмотря на первичную либерализацию в 1990-х, усилия по возвращению к протекционизму сопровождались снижением динамики производительности и ростом дисбалансов в распределении капитала между предприятиями различной эффективности. Для стран, находящихся на стадии развития, уроки такой траектории особенно актуальны. Тарифы, будучи эффективным инструментом краткосрочной защиты отраслей, в долгосрочном периоде способны тормозить экономический рост, снижать привлекательность инноваций и инвестиций в технологии. Неоптимальное распределение капитала подрывает конкурентоспособность экономики в целом и уменьшает возможности интеграции в глобальные цепочки создания стоимости. В то же время, опыт исследования демонстрирует возможность количественной оценки производственных потерь, вызванных тарифной политикой.
Одновременный учет различных источников дисторсий, а также интеграция данных по гетерогенности рыночных структур позволяют выявить истинные механизмы, снижающие производительность. Это важный инструмент для экономических аналитиков и политиков, стремящихся выработать адекватные меры по стимулированию конкурентоспособности и технического прогресса. Таким образом, для развития эффективной политики необходимо тщательно балансировать между защитой национального производителя и стимулированием конкурентных отношений. Тарифы не должны становиться инструментом поддержки менее продуктивных предприятий в ущерб развитию передовых компаний и эффективному перераспределению капитала. В противном случае — долгосрочные последствия для экономического роста и благосостояния граждан могут быть отрицательными.
Подытоживая, можно утверждать, что повышение тарифов влияет на производительность экономик через механизм ресурсного перераспределения в сторону менее эффективных фирм. Южноафриканский пример демонстрирует, что посредством повышения тарифных ставок капитал направляется к компаниям с пониженной продуктивностью, что в итоге снижает общий уровень эффективности всей отрасли и экономики в целом. При этом дисторсии проявляются в связанных с продуктивностью издержках капитала и разнице в рыночных наценках, а также усиливаются из-за отсутствия технологической диверсификации. Политика в области международной торговли должна учитывать эти последствия и стремиться минимизировать факторы, способствующие нерациональному распределению ресурсов. Ключевой задачей является создание таких рамок, которые бы поощряли эффективное функционирование фирм, внедрение современных технологий и справедливую конкуренцию.
Только так возможно добиться устойчивого экономического роста и улучшения качества жизни населения в условиях глобальной интеграции. Взаимосвязанность тарифов, производительности и перераспределения ресурсов является сложным, но крайне важным вопросом. Продолжающиеся исследования в этой области способствуют более глубокому пониманию фундаментальных процессов, формирующих конкурентоспособность и динамику мировой экономики, особенно для развивающихся государств, стоящих на пороге экономических преобразований и модернизации.
