В июле 2025 года губернатор Аризоны Кэти Хоббс приняла решение наложить вето на законопроект HB 2324, который предусматривал создание специального фонда из конфискованных криптовалют. Закон предлагал аккумулировать изъятые цифровые активы и распределять доходы между правоохранительными органами и казной штата. Однако губернатор выразила опасения, что подобная инициатива демотивирует местных правоохранителей взаимодействовать с государственными структурами по делам цифровой конфискации активов. По её мнению, перевод изъятых криптовалют из юрисдикции местных органов в центральный фонд приведёт к усложнению и снижению эффективности подобных операций. Своё решение она аргументировала письмом с официальными объяснениями, детально разъяснив причины отказа от законодательной инициативы.
Законопроект предполагал создание «Резервного фонда биткойнов и цифровых активов», который бы управлялся на уровне штата и аккумулировал бы криптовалюты, конфискованные в ходе уголовных дел. Согласно условиям предметного документа, первые 300 тысяч долларов стоимости конфискованных активов должны были направляться в офис Генерального прокурора штата, а оставшаяся сумма делилась бы между тремя направлениями: 50 процентов получал Генеральный прокурор, 25 процентов поступали в общий казначейский фонд штата, а ещё 25 процентов накапливались в новом резервном фонде. Ветирование HB 2324 стало уже третьей подобной инициативой, отклонённой губернатором Хоббс в рамках криптовалютного законодательства штата. Ранее в мае она наложила вето на законопроект SB 1025, который предлагал создание Стратегического биткойн-резерва Аризоны и разрешал государственному казначею инвестировать до десяти процентов бюджета в биткойн. Такое решение губернатор объяснила тем, что криптовалюты по-прежнему рассматриваются как высокорисковые и недостаточно проверенные инвестиции.
Кроме того, Хоббс заблокировала законопроект SB 1373, создававший ещё один стратегический резерв цифровых активов на уровне штата и позволяющий формировать казначейство из изъятых криптовалют. Эти многочисленные отказы свидетельствуют о настороженном подходе губернатора к внедрению криптовалют в финансовую систему штата, несмотря на активность законодательного корпуса. Важно отметить, что несмотря на то, что Палата представителей Аризоны в мае не поддержала HB 2324, Сенат штата позже восстановил законопроект в рамках повторного голосования и отправил его обратно в Палату, где документ был принят с результатом 34 голосов «за» и 22 «против». Однако, для преодоления вето Хоббс и принятия законопроекта потребовалось бы двух третей голосов обеих палат, что по текущим реалиям маловероятно без значительных изменений в позициях законодательных представителей. Вместе с тем, стоит отметить, что несмотря на вето по HB 2324 и другим предложениям, в мае 2025 года в Аризоне был принят HB 2749, в котором внесены поправки в законы штата, касающиеся учёта и управления криптоактивами.
В частности, этот закон дал легитимность интеграции цифровых активов в сферу финансов и обращения неиспользованного имущества. При этом установленным субъектом, управляющим Bitcoin и цифровыми активами, выступает государственный казначей. Сравнивая ситуацию в Аризоне с другими американскими штатами, можно отметить заметный разрыв в подходах к регулированию и внедрению криптовалют. Так, тесное сотрудничество с криптосообществом и более открытая политика продемонстрирована Техасом. В июне 2025 года губернатор Техаса Грег Эббот подписал закон, учреждающий Стратегический биткойн-резерв штата.
Этот фонд подразумевает долгосрочное хранение биткойнов как одного из активов штата. Помимо Техаса, штат Нью-Гэмпшир в мае также одобрил закон, разрешающий инвестирование в криптовалюты и драгоценные металлы. В нескольких других регионах США на разных этапах рассмотрения находятся законопроекты, направленные на создание аналогичных резервных фондов для цифровых активов. Возникает вопрос, почему именно Аризона демонстрирует повышенную осторожность в отношении подобных законодательных инициатив. В ответ на это следует учесть, что губернатор Кэти Хоббс неоднократно подчёркивала риски, связанные с волатильностью и недостаточной регуляцией криптовалют.
В своих письмах и заявлениях она указывала, что инвестиции в цифровые активы требуют тщательного анализа и не могут считаться полностью надёжными. Кроме того, губернатор обеспокоена возможными юридическими и процедурными осложнениями, возникающими при распределении и управлении конфискованными цифровыми активами на разных уровнях власти. Её позиция отражает баланс между стремлением к инновациям и необходимостью соблюдения законности и защиты интересов как государства, так и населения. Следует также отметить, что принятие или отклонение законов о криптовалютах зачастую служит маркёром более широкой политики штата в области финансовых технологий и цифровой экономики. Аризона исторически проявляет осторожность в данной сфере, отдавая предпочтение стабильности и традиционным финансовым инструментам.
Тем не менее, рост интереса к цифровым активам на федеральном и мировом уровне, а также давление со стороны активных сообществ и предпринимателей, не позволяют полностью исключить возможность будущих изменений в политике штата. На фоне глобального роста популярности криптовалют и перехода многих стран к разработке норм, регулирующих цифровые активы, решения губернаторов и законодательных органов на уровне штатов США оказывают существенное влияние на формирование ландшафта крипторегулирования. Споры вокруг создания резервных фондов из конфискованных криптовалют помогают выявить ключевые проблемы и найти пути для их решения, такие как необходимость балансирования интересов различных ведомств, обеспечение прозрачности операций и минимизация рисков для государственных финансов. Таким образом, отказ Аризоны от HB 2324 демонстрирует сложность процессов взаимодействия между законодательной ветвью и исполнительной властью, а также важность выработки продуманной и сбалансированной стратегии по управлению цифровыми активами в рамках государственной политики. Аризонский опыт наглядно иллюстрирует текущие вызовы, стоящие перед регионами США при интеграции криптовалют в официальный экономический и правовой дискурс, и служит примером для других юрисдикций, взвешивающих преимущества и риски таких преобразований.
Интересно проследить, как будет развиваться ситуация в ближайшие годы, учитывая постоянное техническое развитие блокчейн-технологий и усиление запросов общества на цифровую трансформацию экономики. В итоге, позиция губернатора Хоббс по вопросу создания фонда из изъятой криптовалюты подчеркивает необходимость аккуратного и поэтапного подхода к внедрению инноваций в государственное управление и финансовую систему, сопоставляя потенциал новых возможностей с ограничениями и рисками, которыми сопровождается современный цифровой мир.
