В июле 2025 года политический ландшафт США оказался на перекрёстке важных решений, касающихся будущего криптовалют и цифровых валют, когда Конгресс готовился к перерыву на август. В отличие от многих предыдущих периодов, в этот раз всё внимание было сосредоточено на трёх ключевых законопроектах, проходивших через Палату представителей, которые могут существенно изменить правила игры на рынке цифровых активов. За последние несколько лет цифровые валюты и блокчейн-технологии переживают бурное развитие и всё активнее входят в финансовую систему. Однако в то же время растут и вызовы по части регулирования, безопасности и защиты интересов пользователей и инвесторов. Именно поэтому законодательные коллеги в США давно пытаются найти баланс между инновациями и контролем.
Одним из наиболее важных шагов стало принятие в Палате представителей законопроекта GENIUS Act — «Закон о руководстве и установлении национальных инноваций для стейблкоинов США». Этот документ предназначен для регулирования платежных стейблкоинов — цифровых валют, привязанных к доллару США, которые используют как средство платежа и хранения стоимости. Законопроект получил широкую поддержку в Конгрессе и был подписан президентом Дональдом Трампом вскоре после голосования. Это событие буквально ознаменовало новый этап на пути к регуляторной ясности в секторе стейблкоинов. Вместе с тем, дальнейшая судьба двух других законопроектов — Digital Asset Market Clarity (CLARITY Act) и Anti-CBDC Surveillance State Act — остаётся неопределённой, поскольку они ещё не прошли обсуждение в Сенате.
Эти инициативы направлены на установление правил, регулирующих основы криптовалютного рынка и защиту личных данных граждан от чрезмерного контроля, связанного с введением цифровых валют центральных банков (CBDC). CLARITY Act прежде всего призван чётко разграничить, какие токены на рынке считаются ценными бумагами и какие регулирующие органы будут отвечать за их контроль, включая SEC и Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Такой подход должен снизить правовую неопределённость и позволить участникам рынка более уверенно развивать свои проекты без опасений нарушить закон случайно. Законопроект по CBDC вызвал гораздо больше споров и разделил законодателей. Многие законодатели-республиканцы выступают критически против идеи создания цифрового доллара в том виде, в каком его предлагают некоторые центробанки — с возможностью тотального слежения за финансовыми операциями граждан.
Попытки ограничить такие функции заложены именно в Anti-CBDC Surveillance State Act, однако этот законопроект пока не нашёл достаточной поддержки в Сенате. Важно отметить, что президентская администрация Дональда Трампа поддерживает регулируемые инновации в криптоблокчейне, однако неоднозначно относится к перспективам цифрового доллара, опасаясь нарушений конфиденциальности и влияния на финансовую свободу. В то же время в Сенате появился проект Responsible Financial Innovation Act, находящийся на стадии обсуждения. Этот документ, подготовленный четырьмя сенаторами-республиканцами, можно рассматривать как расширенную и более детальную версию законопроекта CLARITY Act. Предполагается, что именно он станет основой для будущей нормативной базы криптоиндустрии в США.
Однако, помимо законодательных вызовов, есть практические сложности, связанные с кадровым вопросом в регулирующих органах. Федеральная комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), играющая ключевую роль в регулировании крипторынка, столкнулась с серьёзными кадровыми дефицитами. На момент публикации в составе комиссии было всего два полномочных члена, при этом их уход ожидается в ближайшие годы. Номинация нового председателя, Брайана Квинтенца, задерживается из-за внутрипартийных разногласий и предстоящего перерыва в работе Конгресса. Отсутствие полноценного руководства в CFTC может негативно сказаться на скорости принятия решений и качества регуляции, что, в свою очередь, может повлиять на стабильность рынка цифровых активов и доверие инвесторов.
Невероятно важным остается и политический аспект. Несмотря на заявления о двупартийной поддержке, в действительности большинство одобряющих законопроекты — представители Республиканской партии и сторонники экс-президента Трампа. Демократы высказывают озабоченность возможными конфликтами интересов и сомнениями относительно прозрачности предложенной регуляторной политики. В результате, для прохождения законопроектов через Сенат и их последующего подписания могут потребоваться компромиссы и многочисленные правки. Это вносит дополнительную неопределённость в ближайшее будущее регулирующей базы для криптовалют.
На фоне этих событий криптовалютный рынок демонстрирует умеренный рост, отражая осторожный оптимизм. Такие ведущие криптоактивы, как Bitcoin, Ethereum, Binance Coin и другие, за последние дни отметились стабильным увеличением стоимости на фоне прогресса в регуляции стейблкоинов. Однако ближайшие месяцы будут критичны для определения дальнейшего направления развития отрасли. Эксперты отмечают, что недавнее принятие GENIUS Act может стать катализатором дальнейших законодательных инициатив и укрепить позиции США как одного из мировых центров криптоинноваций. В то же время, конкуренция с другими странами, активно внедряющими собственные цифровые валюты и регулирующие крипторынки, вынуждает американских законодателей ускорить работу и предложить сбалансированные решения, которые помогут избежать отставания.
Для индустрии криптовалют наступает период, когда важна не только технологическая и инвестиционная активность, но и умение адаптироваться к новым правилам игры. В результате, компании и инвесторы должны внимательно следить за развитием ситуации и готовиться к изменению регуляторного ландшафта, чтобы минимизировать риски и своевременно воспользоваться новыми возможностями. Уход Конгресса на августовский перерыв приостанавливает активное обсуждение законопроектов, но не снимает напряжённости вокруг них. Сенаторы и комитеты планируют вернуться к рассмотрению инициатив после перерыва, а многие специалисты предсказывают, что осень 2025-го станет решающим периодом для правового статуса цифровых активов и будущего цифрового доллара в США. В заключение, будущее криптовалют и CBDC в Соединённых Штатах на данном этапе остаётся неопределённым и зависит от множества факторов — политической воли, давления со стороны разных групп интересов и способности законодательного органа к компромиссам.
Важно наблюдать за дальнейшим развитием законопроектов CLARITY Act и Anti-CBDC Surveillance State Act, а также за тем, как будут решаться внутренние проблемы инфраструктуры регулирования, включая кадровые вопросы в CFTC. Только в сочетании этих элементов возможно создание устойчивой и инновационной платформы для цифровых финансов в стране.
