Технология блокчейн продолжает уверенно проникать в различные сферы государственной и коммерческой деятельности, демонстрируя широкий потенциал для повышения эффективности, безопасности и прозрачности процессов. В Соединенных Штатах Америки рассматривается важный законодательный проект, посвященный пилотному использованию распределенного реестра в системе ведения заявок и выплат в Департаменте по делам ветеранов (Department of Veterans Affairs, VA). Этот шаг ставит перед собой амбициозную цель – трансформировать устаревшие и часто критикуемые процессы рассмотрения заявлений ветеранов с помощью инновационной технологии, которая может существенно сократить время ожидания и снижать количество ошибок и мошенничества. Инициатива получила название Veterans Affairs Distributed Ledger Innovation Act of 2025 и была представлена в Палату представителей США 15 мая 2025 года конгрессвумен Нэнси Мэйс. Законопроект предусматривает полноценное изучение возможности использования распределенных реестров, таких как блокчейн, для оптимизации работы системы обработки льгот и выплат ветеранам.
11 июня 2025 года проект успешно прошел первое рассмотрение в подкомитете по надзору и расследованиям Комитета по ветеранам, после чего был передан на голосование в полном составе Палаты представителей. В основе предложения лежит идея о том, что распределенная технология позволит создать неизменяемые и прозрачные записи, отражающие каждый этап обработки заявок ветеранов. Такая система способна обеспечить более четкий учет, предотвращать ошибки и манипуляции с данными, сокращать риски мошенничества, а также облегчать контроль со стороны государства и общественных организаций, представляющих интересы ветеранов. Один из основных мотивов законопроекта – ответить на давние жалобы ветеранов, которые вынуждены сталкиваться с длительным ожиданием рассмотрения своих заявлений, недостаточной прозрачностью процедур и ошибками, приводящими к задержкам или несправедливым решениям. Проект предусматривает, что секретарь по делам ветеранов должен будет провести всестороннее исследование, оценив возможность внедрения данных технологий именно в контексте управления льготами.
Для этого предусмотрено установление тесного сотрудничества с техническими экспертами, организациями ветеранов и другими федеральными агентствами, уже имеющими опыт использования распределенных реестров. Итогом работы должна стать подробная отчетность в Конгресс, которая не только определит плюсы и минусы использования блокчейна в данной сфере, но и сформулирует рекомендации по запуску пилотных проектов и необходимым изменениям в законодательстве и административных процедурах. Одним из важных аспектов законопроекта стало четкое определение термина "распределенный реестр". Это продиктовано необходимостью предотвратить ситуации, когда внедрение технологии сведется к простому ребрендингу традиционных баз данных без реального использования преимуществ децентрализованной архитектуры. Законодатели хотят исключить любую неоднозначность в том, каким образом Департамент должен выполнить возложенные на него обязанности и продемонстрировать реальную пользу от интеграции блокчейн-технологий.
Если Палата представителей одобрит данный проект, то следующим шагом будет рассмотрение законопроекта Сенатом и дальнейшая проработка на федеральном уровне. Интересно отметить, что инициатива по интеграции блокчейна в сферу ветеранов дополняет другие законодательные начинания, нацеленные на создание правовой базы для цифровых активов и блокчейн-технологий в США. Среди них – законопроекты, такие как Blockchain Regulatory Certainty Act, автором которого является конгрессмен Том Эммер, и Deploying American Blockchains Act, инициированный конгрессменом Берни Морено. Текущая ситуация с обработкой заявок ветеранов в Департаменте осуществляется с использованием традиционных информационных систем, которые часто подвергаются критике за бюрократию, низкую скорость обработки и недостаточную защищенность от ошибок и мошеннических действий. К тому же, сложность и объем информационных потоков, связанных с различными льготами и выплатами, требует надежной технологии, способной не только автоматизировать процессы, но и создать условия для их прозрачного и проверяемого ведения.
В этом контексте блокчейн выступает как перспективное решение, поскольку обеспечивает децентрализацию контроля, невозможность внесения задним числом изменений, а также автоматизированную валидацию данных. Одним из ключевых преимуществ, которое обещает блокчейн, является его способность создавать так называемые "неизменяемые записи". Это означает, что вся информация, зарегистрированная в системе, не может быть изменена или удалена без следа, что значительно снижает возможности для мошенничества. Кроме того, технология позволяет строить прозрачные цепочки проверок, где на каждом этапе фиксируется лицо, время и содержание операций, что делает систему крайне надежной и удобной для аудита как на внутреннем, так и на внешнем уровнях. Для ветеранов это может означать намного более оперативное и справедливое рассмотрение их заявлений.
Сейчас многие ветераны сталкиваются с проблемами из-за того, что неверные данные или задержки в процессинге могут привести к ошибочному отказу в выплатах или необходимости повторного прохождения сложных процедур. Новая система может устранить часть этих проблем за счет автоматизации и прозрачности, одновременно облегчая работу сотрудников ВА. Однако внедрение блокчейна в столь сложную и чувствительную сферу требует тщательного анализа рисков и потенциальных проблем. Законопроект предусматривает, что изучение должно включать оценку возможных технических ограничений, рисков безопасности, юридических вопросов и вопросов конфиденциальности. Важным будет и вопрос совместимости с уже существующими информационными системами Министерства, а также правилами, регулирующими обработку персональных данных ветеранов.
Еще одним значимым аспектом будущего пилотного проекта станет привлечение и консультации с ветеранами и организациями, которые их представляют. Это позволит учесть практические проблемы и ожидания конечных пользователей системы, сделать технологию удобной и реально полезной. Также подобные консультации помогут обеспечить широкий общественный контроль и доверие к новой системе, что немаловажно при работе с социально значимой категорией граждан. Стратегически инициатива по внедрению блокчейн-технологий в VA может стать примером для других государственных учреждений, демонстрируя, как инновации способны улучшать качество обслуживания населения и повышать эффективность государственных услуг. Успешное пилотирование позволит развивать и масштабировать решения на другие направления и ведомства, создавая новую цифровую инфраструктуру, которая будет надежнее, прозрачнее и удобнее как для государства, так и для граждан.
Нельзя не отметить, что развитие таких проектов проходит на фоне активного обсуждения и создания регулятивных рамок для цифровых и децентрализованных технологий в США и во всем мире. Законодатели и технологические компании все чаще стремятся найти баланс между инновациями, безопасностью и правами пользователей. Пример с законодательной инициативой для ветеранов демонстрирует практическое применение этой политики в реальной жизни. В заключение стоит подчеркнуть, что законопроект о пилотном проекте блокчейна для обработки заявок в системе Департамента по делам ветеранов является важной вехой на пути к цифровой трансформации государственных услуг. В случае одобрения и успешной реализации он сможет не только улучшить уровень обслуживания уважаемых ветеранов страны, но и создать основу для более прозрачного, технологичного и справедливого государственного аппарата в целом.
Это открывает перспективы для новых инициатив, способствующих внедрению передовых решений во благо общества и укрепления доверия между гражданами и государством.
