В мае 2025 года Сенат США не смог добиться достаточного числа голосов для продвижения первого в своем роде законопроекта, направленного на регулирование криптовалюты. Речь идет о так называемом GENIUS Act — законодательной инициативе, которая предусматривала создание четкой регулирующей базы для стабильных монет, криптовалют, привязанных к стоимости реальных активов, например, к доллару США. Несмотря на первоначальную поддержку со стороны обеих партий, средство с треском провалилось на процедурном голосовании, что свидетельствует о растущих разногласиях внутри политического истеблишмента и усложняющейся ситуации на рынке цифровых активов. Подробное рассмотрение событий вокруг законопроекта GENIUS Act помогает понять, почему, несмотря на очевидную потребность в правовом регулировании крипторынка, вопрос вызывает такие острые политические споры. Одной из ключевых причин провала стал острый конфликт интересов и политическая напряженность, связанная с участием семьи бывшего президента Дональда Трампа в криптоиндустрии.
За последние месяцы стало известно о значительных инвестициях, которые на деньги из арабских государств — в частности, из Абу-Даби — направляются на покупку стабильных монет, эмитируемых компанией World Liberty Financial, тесно связанной с семьей Трампа. Эти средства затем инвестируются в крупную криптовалютную биржу Binance. Такая связь вызвала тревогу у демократов, особенно у сенатора Элизабет Уоррен, которая открыто заявила, что некоторые положения законопроекта могут стать инструментом для усиления коррупционных схем и снизить уровень защиты потребителей. Демократы и два республиканца, сенаторы Рэнд Пол и Джош Хоули, проголосовали против продвижения законопроекта, чего оказалось достаточно, чтобы он не смог набрать необходимого порога в 60 голосов. Возникает вопрос, почему же инициатива, по сути направленная на упорядочение рынка и защиту потребителей, встретила такое сопротивление.
Отчасти ответ кроется в нехватке прозрачности и недостаточном времени для полного ознакомления с окончательной редакцией документа. Элизабет Уоррен, как одна из ведущих фигур сенатского банковского комитета, пожаловалась, что демократы получили только за несколько часов до голосования последнюю версию закона, и им не удалось детально проработать все спорные моменты. В частности критика была связана с опасениями, что законопроект открывает лазейки для крупных инвесторов и криптобогачей, тем самым усугубляя экономическое неравенство и риски для налогоплательщиков. Сенатор Уоррен отметила, что принятые положения могут привести к финансовым просчётам и инвестиционным пузырям, которые в итоге придется спасать государственным бюджетом, как это уже случалось с предыдущими финансовыми кризисами. Позиция демократов подчеркивает необходимость более сбалансированного и прозрачного подхода к регулированию криптовалют — который бы учитывал интересы всех сторон и предотвращал злоупотребления со стороны влиятельных игроков.
При этом представитель администрации Белого дома ранее заявлял, что активы Дональда Трампа находятся в доверительном управлении детей, что, по их мнению, устраняет конфликт интересов. Также подчеркивалось стремление Трампа сделать Америку мировым центром криптотехнологий и «революционизировать» цифровую финансовую сферу. Тем не менее, сенатор Джон Тун, лидер большинства в Сенате, выражал разочарование позицией демократов, считая, что законопроект был предметом всестороннего обсуждения и внесения изменений. По его мнению, если есть необходимость улучшить закон, то нужно сначала вывести его на обсуждение в сессионном зале, а не блокировать голосование. Он назвал GENIUS Act «первым шагом» на пути интеграции цифровых активов в финансовую систему США и подчеркнул, что окончательное слово в регулировании криптовалют еще впереди.
Ситуация с провалом законопроекта отражает более широкие вызовы, с которыми сталкивается современная криптоиндустрия. С одной стороны, ее активный рост требует введения четких правил, без которых рынок становится уязвим к мошенничеству, манипуляциям и нестабильности. С другой стороны, чрезмерное или непродуманное регулирование может сдержать инновации и развитие новых финансовых технологий, от которых зависит конкурентоспособность США на мировой арене. Кроме того, взаимодействие между политикой и бизнесом в сфере криптовалют становится все более тесным и сложным. Связь между крупными игроками рынка, инвесторами из разных стран и известными политическими деятелями рискует превращать криптовалютный сектор в поле борьбы за влияния и выгоды.
Такой контекст требует от законодателей особой осторожности и внимания. Провал GENIUS Act можно рассматривать как сигнал, что необходимость в регулировании криптовалют существует, но путь к нему должен быть найден через консенсус и прозрачный процесс обсуждения. Эксперты прогнозируют, что Сенат продолжит работу над законами в этой области, учитывая многочисленные попытки внести изменения и привести в порядок сферу цифровых активов. Спектр обсуждаемых тем расширяется — от защиты прав пользователей и предотвращения отмывания денег до развития инновационных финансовых инструментов и интеграции их в традиционную банковскую систему. Для криптосообщества и инвесторов сложившаяся ситуация означает, что вопрос регулирования пока остается в подвешенном состоянии.
Это создает определенные риски, связанные как с неопределенностью правового поля, так и с возможностями манипуляций. В то же время именно на этом фоне формируются предпосылки для появления более продуманных и эффективных законов, способных сбалансировать интересы инноваций и защиты. В целом инцидент с провалом Генерального Закона о регулировании стабильных монет в Сенате США является важным поворотным моментом в истории взаимоотношений государственных институтов и рынка криптовалют. Он демонстрирует, насколько глубоко политические интересы могут влиять на технические и экономические решения, и подчеркивает потребность в открытом диалоге между законодателями, бизнесом и общественностью. Лишь совместными усилиями можно построить правовую базу, которая будет способствовать развитию криптовалютной индустрии и одновременно обеспечит защиту потребителей и стабильность экономики.
Будущее законодательного регулирования криптовалют в США продолжает оставаться предметом пристального внимания множества заинтересованных сторон. Итоговый баланс между инновациями и контролем во многом определит не только внутренний рынок, но и позицию страны на мировой финансовой арене. В ближайшие месяцы и годы эксперты ожидают продолжения интенсивных обсуждений, новых реформ и, возможно, компромиссных решений, способных примирить различные политические силы и профессиональные интересы вокруг криптовалютных технологий.
