В последние годы криптовалюты приобретают все большее значение во всем мире, постепенно расширяя свои горизонты и влияние в экономической и законодательной сферах. Особенно активны в этой области американские штаты, стремящиеся использовать потенциал цифровых валют для развития экономики и улучшения финансовой прозрачности. Аризона, один из таких прогрессивных штатов, недавно сделала важный шаг, возобновив обсуждение стратегического для криптоиндустрии законопроекта под номером HB 2324, направленного на создание резерва в биткоинах и регулирование цифровых активов, добытых в уголовных делах. Отказ и последующее возрождение законопроекта Первоначально HB 2324 был отклонен в Палате представителей штата Аризона во время третьего чтения 7 мая. Несмотря на это, инициатива получила второе дыхание после того, как Аризонский сенат проголосовал за повторное рассмотрение законопроекта с минимальным перевесом – 16 голосов «за» против 14 «против».
Важно отметить, что голосование прошло практически по партийной линии, при этом из республиканцев только один член сената, Джейк Хоффман, выступил против. Право на повторное рассмотрение имел только законодатель, который изначально голосовал против закона – им стала республиканский сенатор Джейн Шамп. Благодаря её действию инициатива о создании Bitcoin and Digital Assets Reserve Fund получила вторую возможность для продвижения. Согласно процедурам законодательного определения, повторное поддержание законопроекта в Палате представителей потребует большинства голосов из 60 депутатов, из которых 33 являются республиканцами. Только после этого законопроект попадет на подпись губернатору Аризоны Кэти Хоббс.
Суть и механизмы законопроекта Основная идея HB 2324 – формирование резервного фонда для управления конфискованными цифровыми активами, такими как биткоин и другие криптовалюты. Согласно законопроекту, государство сможет изымать цифровые активы у лиц, которые, например, умерли, были депортированы, скрываются от правосудия или получили иммунитет. При этом для перехода права собственности на криптовалюту к штату необходимо соблюдение ряда процедур, включая попытки идентификации владельца и отсутствие претензий со стороны других лиц. Важно отметить, как предлагается распределять поступающие средства: первые $300 тысяч цифровых активов, конфискованных в рамках уголовных дел, пойдут в офис генпрокурора Аризоны. Все, что превышает эту сумму, будет распределяться поровну: половина на пользу офиса генпрокурора, четверть – в общий государственный бюджет, и оставшиеся 25% пойдут в новый цифровой резервный фонд штата.
Это распределение призвано обеспечить баланс между финансированием правоохранительных органов и поддержкой государственных программ, связанных с цифровыми активами. Законопроект также расширяет действующее законодательство о конфискациях, учитывая специфику цифровых активов: хранение, безопасность и учет криптовалют требуют особого регулирования, учитывающего нематериальную природу таких активов и их подверженность волатильности. Контекст и влияние на государственное управление Успешное принятие данного законопроекта станет важным прецедентом для легализации и интеграции криптовалют в государственную финансовую систему. Создание Bitcoin and Digital Assets Reserve Fund будет способствовать накоплению средств, которые можно направить на развитие инфраструктуры или другие инициативы, не касающиеся прямого расходования государственных налоговых поступлений. Это особенно актуально, учитывая недавние законодательные инициативы в других штатах и на федеральном уровне, стремящихся регулировать рынок криптовалют и одновременно использовать его возможности для повышения прозрачности финансовых потоков.
Отказ губернатора и связанные вызовы Параллельно с HB 2324 губернатор Кэти Хоббс подписала другой закон – HB 2749, который также касается не востребованных криптоактивов и позволяет их использовать для создания резервного фонда без привлечения средств из государственного бюджета. Однако два других крипто-законопроекта были ею отвергнуты. Сенатский законопроект SB 1025, предусматривающий стратегический резерв биткоина с возможностью инвестирования до 10% пенсионных фондов штата в криптовалюту, был заблокирован губернатором. В ее заявлении объяснялось, что пенсионные фонды не должны подвергаться рискам виртуального валютного рынка, который пока считается недостаточно проверенным и в целом волатильным. Аналогичным образом был отклонен и SB 1373, который предполагал создание фонда стратегических цифровых активов на средства общего бюджета штата.
Такая позиция отражает осторожный подход к интеграции криптовалюты в публичные финансовые ресурсы, особенно учитывая текущую нестабильность рынка и вопросы безопасности цифровых активов. Значение для криптоиндустрии Возрождение законопроекта HB 2324 в сенате Аризоны знаменует собой серьезное намерение штата не только регулировать, но и использовать цифровые активы в рамках государственной финансовой системы. Создание четких правовых механизмов изъятия и распределения цифровых активов может стать моделью для других штатов и укрепить доверие к криптовалютам со стороны широкого круга участников рынка. Устойчивое регулирование и законодательные инициативы помогут снизить риски, связанные с незаконным оборотом криптовалют, расширить легальный оборот и обеспечить дополнительный доход для бюджета без увеличения налогового бремени на граждан. Это также откроет новые перспективы для развития криптовалютной экосистемы на региональном уровне, возможность для государственных структур получать вознаграждения от стейкинга и других механизмов управления цифровыми активами.
В то же время, инициативы подобного рода ставят перед государственными органами задачу разработки надежных технологий кибербезопасности и механизмов контроля, чтобы предотвратить злоупотребления и обеспечить сохранность средств. Перспективы и ожидания Поддержка HB 2324 со стороны сената и большой интерес к теме цифровых активов в Аризоне — признак того, что штат стремится быть на передовой технологических и финансовых изменений. Следующий этап – успешное прохождение законопроекта в Палате представителей и подписание губернатором. В случае принятия, Аризона станет одним из немногих штатов, которые официально внедряют механизмы работы с криптовалютами на уровне госуправления, учитывая не только возможности инвестирования, но и реалии конфискации и управления цифровым имуществом. Этот процесс будет наглядным примером для других штатов, и, возможно, станет катализатором для широкого законодательного движения по регулированию криптоактивов в США.
Заключение Аризонский законопроект HB 2324, направленный на создание биткоин-резервного фонда и систематизацию обращения с конфискованными цифровыми активами, отражает значимую тенденцию адаптации законодательства под современные экономические реалии. Несмотря на начальный отказ в Палате представителей, возрождение инициативы благодаря сенатскому голосованию демонстрирует, что криптовалюты занимают всё более важное место в общественно-политическом и экономическом дискурсе штата. События в Аризоне иллюстрируют сложность баланса между инновациями в области финансовых технологий и необходимостью защиты государственных интересов и финансовой стабильности. Внимательное и взвешенное законодательство в этой сфере может стать ключом к успешному взаимодействию государства и блокчейн-индустрии, открывая двери для новых форм финансирования и управления цифровыми активами.
