В последнее время Кения становится одним из центральных регионов по развитию криптовалютной экосистемы в Африке. Стремительный рост интереса к цифровым активам и блокчейн-технологиям привел к необходимости создания регулятивной базы, способной обеспечить безопасность участников рынка и способствовать росту инноваций. Однако на фоне подготовки нового законопроекта о Виртуальных Провайдерах Услуг Активов (Virtual Asset Service Providers, VASP) в Кении возникли серьезные опасения среди криптостартапов по поводу возможного возникновения монополии в данной сфере. Главным объектом обсуждений оказалась роль организации Virtual Asset Chamber of Commerce (VAC), которая, как утверждается, поддерживается и финансируется крупнейшей криптобиржей Binance. Согласно внутрикенийским источникам, VAC, несмотря на статус частного консультационного органа, получила право участвовать в формировании регуляторного совета, который будет контролировать внедрение и исполнение норм по новому закону.
Это вызвало резкую критику местных игроков на рынке криптовалют, которые усматривают в подобной договоренности конфликт интересов и угрозу честной конкуренции. Согласно раскрытым данным, Binance ежемесячно выплачивает VAC около 6000 долларов за ведение политики лоббирования в каждой из стран присутствия, включая Кению. Критики утверждают, что подобное влияние способно обеспечить Binance непропорционально большие привилегии при формировании законодательных норм, что в конечном итоге поставит под угрозу развитие других локальных криптопроектов. Концентрация власти и влияние на регулирование вызывают опасения, что Кения рискует утратить независимость и надежность своих сфер цифровых финансов. Дополнительные опасения связаны с напоминающими признаками подобного сценария в Руэнде, где VAC пыталась внедриться в местные процессы утверждения нормативной базы.
В случае, если в Кении будет допущена подобная практика, страна может остаться в так называемом «сером списке» таких международных финансовых организаций, как группа по противодействию отмыванию денег (FATF), что негативно скажется на инвестиционной привлекательности и международном имидже. Однако представители VAC утверждают, что их деятельность направлена на конструктивное сотрудничество с ключевыми регуляторами страны, включая Международный валютный фонд, Центральный банк Кении и парламент. Директор VAC Басил Оголла акцентирует внимание на многолетнем опыте консультаций и диалога с регулирующими органами, что, по его мнению, оправдывает включение организации в состав нормотворческого состава. Вместе с тем, в регулирующий совет также войдут представители Национального казначейства, Центрального банка и Комиссии по рынкам капитала, что должно, по замыслу законодателей, обеспечить баланс интересов и преодолеть риски доминирования одной организации. Китай сотрудничеством с Кенией в криптосфере не ограничивается: в прошлом году Binance расширила партнерства с правительствами и регулирующими органами различных стран, предлагая техническую и консультационную поддержку.
Среди последних инициатив – подписанный меморандум с Национальным агентством инвестиций Киргизии по развитию платежной инфраструктуры на основе криптовалют и блокчейна, а также содействие в создании стратегий по формированию государственных криптовалютных резервов. Подобные шаги подчеркивают усиливающееся влияние Binance на глобальном уровне и вызывают опасения относительно сосредоточения власти в руках одной крупной международной платформы. Особое значение имеет критика со стороны местных криптокомпаний Кении, многие из которых опасаются, что новая регулирующая среда создаст препятствия для их развития. Скептики отмечают, что присвоение VAC роли лоббиста и регулятора одновременно нарушает принципы честной конкуренции и прозрачности. В свете этих событий вопросы вызывают и юридические аспекты, связанные с конституционностью включения частной компании с финансовыми связями с Binance в государственный регуляторный орган.
Поднятые проблемы демонстрируют сложность интеграции международных криптокомпаний в локальные правовые и экономические системы, а также необходимость создания более прозрачных и справедливых механизмов регулирования цифровых активов. В целом, кейс с VAC и Binance в Кении отражает более широкую глобальную тенденцию — растущее участие крупных криптоигроков в формировании законов и норм. Это ставит перед правительствами и регуляторами задачу нахождения баланса между инновациями и защитой национальных интересов, а также противодействием монополистическим тенденциям. Для Кении как для одного из лидеров криптовалютного развития в Африке важна выработка регуляторных механизмов, которые будут стимулировать рост отрасли, не допуская при этом доминирования единственного крупного участника. Остается открытым вопрос, насколько успешным станет регулирование в текущей ситуации и сможет ли местное криптосообщество сохранить разнообразие и конкуренцию в быстро меняющемся цифровом пространстве.
Наблюдатели рекомендуют внимательнее присмотреться к структурам, участвующим в процессе разработки законов, и активнее привлекать к диалогу независимых экспертов и представителей малого и среднего бизнеса, чтобы избежать концентрации влияния и обеспечить здоровое развитие рынка. Прослеживается необходимость более прозрачного и ответственное распределение ролей между государственными органами и частными организациями, что станет залогом укрепления доверия к новой регуляторной модели криптовалют в Кении.
