В последнее время все больше американских штатов обращают внимание на регулирование криптовалют, осознавая их влияние на экономику и правовую систему. Аризона стала одним из таких штатов, где недавно сенат решил возродить законопроект под номером HB 2324, который предполагает создание специального резервного фонда для Биткоина и других цифровых активов. Этот шаг продемонстрировал переосмысление позиции законодателей относительно криптовалют и их способности интегрировать эти инновации в государственное управление и финансовую систему. Законопроект впервые встретил сопротивление в нижней палате, где в начале мая был отклонен, однако уже через несколько недель сенат провел голосование, результаты которого показали поддержку инициативы. За пересмотр проголосовали 16 сенаторов при 14 воздержавшихся, что дало новый импульс для дальнейшего движения документа.
Инициатива получила преимущественно поддержку республиканцев, хотя среди них был один голос против, что говорит о некотором разделении мнений даже в рамках одной политической партии. Основным аппелянтом за пересмотр выступила сенатор от республиканцев Джейн Шамп, что позволило вернуть законопроект в Палату представителей для повторного рассмотрения. Законопроект HB 2324 предлагает создать «Фонд резервных цифровых активов и Биткоина», который будет оперировать активами, изъятыми в результате уголовных дел. Таким образом, Аризона стремится структурировать управление криптовалютами, находящимися в распоряжении государства, и обеспечить эффективное использование этих ресурсов. Отдельное внимание уделяется распределению средств: первые 300 тысяч долларов цифровых активов, изъятых по решению суда, будут направлены в офис Генерального прокурора, а оставшиеся средства будут разделены между тремя направлениями – половина вернется в офис Генерального прокурора, четверть пойдет в государственный общий фонд и оставшаяся часть поступит в новый резервный фонд цифровых активов.
Такое детальное распределение средств призвано сбалансировать интересы различных государственных структур и обеспечить рациональное использование финансов, полученных от цифровых ресурсов. Помимо создания фонда, законопроект расширяет законодательство о конфискации имущества, вводя положения, касающиеся изъятия, хранения и распределения цифровых активов. Закон будет предусматривать возможность изымать криптовалюту у умерших лиц, тех, кто покинул страну или получил иммунитет, а также у владельцев, не предъявивших права собственности. Для того чтобы цифровой актив официально перешел в государственную собственность, потребуется доказать, что владельца нет, при этом были предприняты все возможные усилия для его выявления. В этом кроется отражение важнейшего юридического принципа – соблюдение прав собственности и обеспечение прозрачности при обращении с цифровыми активами.
Важным контекстом законодательных изменений стало уже принятое в Аризоне положение HB 2749, подписанное губернатором штата Кэти Хоббс в начале мая. Этот закон позволяет штату удерживать необъявленные криптовалюты и создавать резервный фонд для Биткоина без использования средств налогоплательщиков. Закон дает возможность хранителям фонда осуществлять стекинг криптовалюты для получения дополнительного дохода, а также принимать вознаграждения и аирдропы, которые затем пополняют резерв. Такой механизм увеличивает потенциал фонда, создавая независимый финансовый ресурс для штата и стимулируя практическое использование цифровых активов. При этом губернатор Кэти Хоббс отказалась от поддержания двух других похожих законопроектов.
Один из них, под номером SB 1025, назывался «Закон о стратегическом резерве Биткоина» и предполагал, что штат может инвестировать до 10% в Биткоин и другие криптовалюты, включая потенциальное участие в высокорисковых инвестициях. Его губернатор ветировала, сославшись на то, что пенсионные фонды не должны подвергаться риску, связанному с непроверенными инвестициями в виртуальные валюты. Аналогично была отклонена инициатива SB 1373, которая предусматривала создание фондана стратегического резерва цифровых активов с использованием средств общего фонда. В своем заявлении губернатор отметила высокую волатильность криптовалют, из-за которой такие инвестиции нецелесообразны для государственных средств и подчеркнула, что принятие альтернативных законов уже предоставляет штатам достаточно пространства для работы с криптовалютой без риска для бюджетных ресурсов. Задача формирования законодательной базы в Аризоне отражает более широкий тренд на признание криптовалют в американской правовой системе.
Все больше штатов рассматривают возможность интегрировать цифровые активы в госуправление, одновременно пытаясь обезопасить себя от переоценки рисков и нестабильности рынка. Возрождение HB 2324 предлагает сбалансированный подход, позволяя воспользоваться преимуществами криптовалют, минимизируя при этом потенциальные риски для бюджета. Способность законодателей эффективно использовать цифровые активы изъятые в рамках уголовных дел, может стать новой формой доходов для государственных структур, а также повысить прозрачность и контроль над собственностью в быстро меняющейся цифровой среде. Аризона, таким образом, подтверждает свой статус одного из инновационных центров в сфере регулирования криптовалют, сочетая прагматичность с инновациями. Подобные законодательные меры повышают доверие инвесторов и криптосообщества, демонстрируя готовность власти учитывать современные экономические реалии и технологии.
Важно отметить, что дальнейшая судьба HB 2324 зависит от повторного голосования в Палате представителей Аризоны, где для продвижения закона необходимо получить большинство голосов из 60 членов, среди которых 33 – республиканцы. Учитывая политическую динамику, успех законопроекта возможен при условии сохранения партийной поддержки и доверия к законодательным инициативам в сфере цифровых активов. Принятие данного закона может стать очередным шагом на пути создания эффективной рамки для регулирования и использования криптовалют в США и вдохновить другие штаты на внедрение аналогичных моделей. Это важно не только с экономической точки зрения, но и с точки зрения юридической четкости и развития рынка цифровых активов на национальном уровне. Наблюдая за процессом в Аризоне, можно сделать выводы о тенденциях и перспективах криптозаконотворчества, которые влияют на весь рынок и формируют основу для внедрения новых финансовых инструментов в публичном секторе.
Такой баланс между инновациями и ответственным регулированием – одна из ключевых тем современного развития экономики цифровых активов в США.
