Техас учреждает стратегический биткоин-резерв: новый этап финансовой политики штата

Стартапы и венчурный капитал

В конце июня 2025 года губернатор Техаса Грег Эббот подписал законопроект, устанавливающий создание стратегического биткоин-резерва — важного шага в развитии финансовой инфраструктуры штата. Новый закон, известный как Senate Bill 21 (SB 21) или «Закон о стратегическом биткоин-резерве Техаса», нацелен на включение биткоина в структуру государственного финансового портфеля с целью повышения устойчивости экономики и защиты от инфляционных рисков. Этот прецедент демонстрирует растущую роль криптовалют в официальной финансовой политике и открывает новые горизонты для применения цифровых активов на региональном уровне. Техас стал третьим штатом в США после Нью-Гэмпшира и Аризоны, который официально признал биткоин в качестве стратегического государственного актива. По замыслу авторов законопроекта во главе с сенатором Чарльзом Швертнером, резерв будет управляться вне основного государственного казначейства через офис государственного контролера, который будет заключать договоры с надежными кастодианами для хранения цифровых активов и с провайдерами ликвидности с опытом не менее пяти лет в торговле криптовалютами.

Таким образом обеспечивается высокий уровень безопасности и профессиональный подход к работе с волатильным рынком цифровых валют. Главным условием для включения криптоактива в резерв является поддержание им средней капитализации на уровне не менее 500 миллиардов долларов США за последние 24 месяца. К настоящему времени только биткоин соответствует этому требованию, демонстрируя рыночную капитализацию свыше двух триллионов долларов. Второй по величине криптоактив — эфир (Ethereum) с капитализацией около 277 миллиардов долларов — пока не достигает нужного порога, но имеет потенциал для включения в резерв в будущем, если рынок покажет рост. Это создает пространство для дальнейшего расширения ассортимента цифровых активов, которые штат сможет использовать в своих инвестиционных целях.

Законопроект SB 21 также предусматривает создание консультативного комитета из пяти членов, включая государственного контролера и трех экспертов из области криптовалютных инвестиций. Эта структура предназначена для разработки рекомендаций по управлению резервом и принятия стратегических решений, что особенно важно в условиях высокой волатильности и быстрого развития крипторынка. Введение такого надзорного органа демонстрирует серьезный подход Техаса к инновациям и задает стандарты для других штатов, учитывая опыт и риски работы с цифровыми активами. Принятие закона сопровождалось поддержкой со стороны большинства депутатов. В сенате Техаса за его утверждение проголосовало 25 человек при 5 воздержавшихся, в палате представителей закон проходил с результатом 9 голосов «за» и 4 «против».

Обсуждение и принятие проекта длились с учетом активной общественной и деловой дискуссии, что иллюстрирует актуальность темы криптовалют для финансовой стабильности штата и необходимость балансировки между инновациями и регулированием. Губернатор Грег Эббот изначально выражал поддержку инициативе, публикуя материалы и демонстрируя позитивное отношение к созданию стратегического биткоин-резерва. В подтверждение своей позиции он также подписал параллельный закон HB 4488, который защищает резерв от регулярных «съёмов» средств в казначействе и обеспечивает его правовой статус даже в случае отсутствия первоначальных инвестиций в биткоин к середине 2025 года. Этот шаг гарантирует стабильность и долгосрочность работы нового финансового инструмента, предотвращая возможные административные помехи и повышая доверие инвесторов. Внедрение биткоина в систему государственного управления финансами — это не просто технологический эксперимент.

Для Техаса он становится защитным барьером против инфляционных потрясений и нестабильности глобальной экономики, учитывая продолжающиеся экономические вызовы последних лет. Использование криптоактивов в качестве хеджирования показывает новаторский подход к бюджетной политике и активное внедрение цифровых технологий в госуправление. Как отметил один из участников законодательного процесса, развитие данной инициативы соответствует стратегическим целям штата по привлечению инвестиционных потоков, развитию финансовых инструментов и укреплению рыночных позиций Техаса как крупного экономического центра. В будущем это может положительно сказаться на бизнес-климате и способствовать появлению новых рабочих мест в сегменте блокчейн-технологий и криптоиндустрии. В мировом контексте закон Техаса о стратегическом биткоин-резерве отражает тенденцию институционализации цифровых валют и их интеграции в финансовые системы различных стран и регионов.

Все больше государств рассматривают возможность использовать криптовалюты как средство диверсификации активов и инструмент адаптации к новым экономическим реалиям. Опыт Техаса может стать моделью для других регионов, заинтересованных в инновационных решениях и устойчивом развитии экономики. Вызовы, связанные с волатильностью рынка криптовалют и вопросами регуляции, не заставят себя ждать. Однако наличие четкой нормативной базы и экспертного сопровождения позволяет минимизировать риски и повысить уровень прозрачности. Закон SB 21, защищаемый новыми регуляторными мерами, демонстрирует сбалансированный подход, который сочетает осторожность с прогрессивностью.