Всеобщий основной доход (ВОДо) становится всё более обсуждаемым инструментом социальной политики и экономического регулирования. Одним из наиболее частых вопросов, которые возникают при обсуждении ВОДо, является его влияние на уровень инфляции. Мнения экспертов расходятся, но суть сводится к тому, что воздействие ВОДо на инфляцию нельзя рассматривать однозначно. Инфляция — сложный экономический процесс, зависящий от множества переменных. Чтобы понять, как именно ВОДо влияет на цены и экономику в целом, необходимо изучить ключевые факторы, формирующие эту взаимосвязь.
Количество само по себе не решает всю картину, важно рассмотреть экономический контекст и дополнительные элементы. Первым важным аспектом является сумма выплат. Малые суммы ВОДо, например в пределах нескольких сотен долларов в месяц, оказывают минимальное давление на спрос и в итоге маловероятно вызовут значительную инфляцию. Напротив, крупные выплаты могут существенно увеличить потребительский спрос, который не всегда сможет быть удовлетворен существующим предложением. Рост потребительского спроса без адекватного увеличения производства ведёт к давлению на цены.
Однако и здесь не всё однозначно — на уровень цен влияет не только спрос, но и предложение, особенно способность экономики увеличить выпуск товаров и услуг одновременно с ростом потребления. Экономический потенциал и текущая загрузка производственных мощностей играют ключевую роль. В странах с избыточными ресурсами и невостребованными мощностями увеличение потребления благодаря ВОДо может стимулировать рост производства, не вызывая существенного повышения цен. Примером служит экономический эксперимент в Кении, где введение регулярных денежных выплат не спровоцировало инфляции, поскольку экономика обладала значительным запасом свободных ресурсов. В отличие от этого, в условиях, когда экономика работает на пределе своих возможностей, дополнительные деньги в руках населения могут привести к ценовому давлению, вызывая инфляцию.
Конкуренция на рынке — ещё один фактор с большим значением. Даже при наличии свободных мощностей и ресурсов инфляционные процессы могут усилиться из-за монополизации рынков и ценовых сговоров предприятий. Примером являются недавние исследования, показывающие, что во время пандемии коронавируса крупные компании использовали перебои в цепочках поставок для координации роста цен, увеличивая корпоративные прибыли за счёт потребителей. Законодательные меры по усилению антимонопольного регулирования и снижению барьеров для новых участников рынка помогают бороться с подобным явлением и способствуют более стабильным ценам при внедрении ВОДо. Временной фактор тоже оказывает влияние на динамику инфляции.
В некоторых случаях введение ВОДо может вызвать временный рост цен, что стимулирует производителей увеличить выпуск продукции. Со временем увеличение предложения способно улучшить ситуацию — избыток товаров приводит к снижению цен. Таким образом, краткосрочная инфляция может стать признаком здоровой адаптации рынка и повышения эффективности экономики. Опыт индийского пилота ВОДо иллюстрирует, как вследствие повышения потребления возникло удорожание предложений, а затем рынок отреагировал ростом производства, что в итоге привело к снижению цен. Роль финансовой системы и банков в формировании денежной массы не может быть недооценена.
При существовании кредитной системы банки создают деньги за счёт выдачи кредитов, что оказывает влияние на общую массу денег в экономике. В условиях низких процентных ставок спрос на кредиты растёт, стимулируя расширение денежной базы и, как следствие, инфляцию. Если ВОДо внедрять совместно с мерами, которые ограничивают банковское кредитование, это может привести к нулевому нетто-эффекту на денежную массу, помогая предотвратить избыточное инфляционное давление. Такой подход позволяет «финансировать» ВОДо без значительного расширения общего объёма денег в обращении. Налоговая политика напрямую связана с инфляционными процессами.
Налоги уменьшают денежную массу, забирая часть средств из обращения, а дефицит бюджета увеличивает её. Если ВОДо финансируется за счёт дефицита, уровень инфляции, вероятно, повысится. Важно, каким образом структурированы налоги и какие группы населения подвергаются их наибольшему влиянию. Например, налоги на землю и богатство, а также введение различных экологических сборов способны снизить налоговое бремя для средних слоёв населения и ограничить инфляционные тенденции на товары и услуги. Кроме того, прогрессивное налогообложение, ориентированное на верхние десять процентов населения, способно уменьшить неравенство в доходах, что также влияет на инфляцию.
Связь ВОДо и реформ в системе социальной поддержки — важный момент. Если ВОДо заменяет существующие программы помощи, такие как продовольственные талоны или пособия по бедности, дополнительного роста спроса на товары и услуги не происходит. В этом случае инфляционное воздействие минимально. Если же ВОДо вводится как дополнительная выплата, не заменяющая текущие социальные программы, портфель денежных доходов населения расширяется, увеличивая спрос и потенциал инфляции. Поэтому пересмотр и согласование социальных выплат с введением ВОДо является необходимым шагом для минимизации нежелательных экономических эффектов.
Меры, направленные на стимулирование предложения — неотъемлемая часть комплексного подхода. В частности, рынок жилья остро реагирует на изменения спроса в зависимости от способности строителей и застройщиков увеличивать предложение. В регионах с жёсткими нормативами, ограничивающими строительство многоквартирных домов, рост ВОДо может вызвать существенное повышение арендной платы. В местах же с гибкой политикой в области недвижимости воздействие ВОДо на уровень цен находится под контролем благодаря увеличению строительной активности. Социальные выгоды ВОДо, такие как снижение уровня преступности и улучшение здоровья населения, оказывают противовес инфляционным факторам.
Уменьшение затрат на правоохранительные органы и медицину приводит к снижению общего уровня цен, поскольку значительные статьи государственных расходов сокращаются. Например, в эксперименте в канадском городе Дофин наблюдалось значительное снижение преступности и госпитализаций, что потенциально переводит экономию в уменьшение инфляционного давления. Важно учитывать чистую экономическую выгоду получателей ВОДо, а не только размер валовых выплат. Если выплаты сопровождаются ростом налоговой нагрузки, эффект увеличения располагаемого дохода снижается. Для некоторых финансовых групп налоговые платежи могут превысить получаемый ВОДо, что снижает общий спрос и, соответственно, инфляционные риски.
Это делает ВОДо не только экономически более доступным, но и менее способным вызывать инфляцию, чем кажется на первый взгляд. Экономическое поведение потребителей также влияет на инфляцию. Повышение доходов позволяет заменить дешевые товары более качественными, долговечными, что ведёт к снижению повторных покупок и уменьшению объёма потребления низкокачественных товаров. Этот эффект, называемый эффектом «низкокачественных товаров», работает в сторону дефляции, снижая общий уровень цен. Степень сбережений и погашения долгов, возникающая при вводе ВОДо, также способствует снижению инфляционного давления.
Пилотные проекты показывают, что значительная доля ВОДо направляется на сокращение задолженностей и накопления, что уменьшает оборот средств и темпы роста денежной массы. Погашение кредитов и увеличение сбережений — противоположные инфляции процессы, уменьшающие давление на цены. Скорость обращения денег или «скорость обращения денежных средств» значительно влияет на инфляцию. Деньги среди малообеспеченных групп населения имеют высокую скорость обращения, поскольку они тратятся быстро и многократно. Следовательно, налоги или выплаты для этой части населения оказывают более существенное влияние на экономику, чем аналогичные суммы в руках богатых, которые могут откладывать средства.
При низкой скорости обращения денег ВОДо будет менее инфляционен, тем не менее рост экономики под воздействием ВОДо способствует увеличению спроса без значительной инфляции. Высокий уровень неравенства в распределении доходов является особенностью, способствующей развитию инфляционных явлений. Богатые, обладающие значительными активами, часто рассматривают некоторые товары не просто как потребительские, а как активы для сохранения капитала. Такое поведение подталкивает цены вверх, например, на рынке жилья, где владельцы могут владеть множеством объектов. Уменьшение неравенства с помощью ВОДо способно расширить доступность товаров и услуг, а также ослабить инфляционные тенденции, связанные с поведением сверхбогатых.
Неоплачиваемый труд в сфере ухода и домашнего хозяйства играет гораздо большую роль, чем кажется на первый взгляд. Если ВОДо стимулирует возвращение сюда значительной части работы, которая ранее выполнялась за деньги, то спрос на платные услуги сократится, что приведёт к снижению их стоимости. Таким образом, перераспределение труда в сторону неоплачиваемой работы создает дополнительное давление на снижение цен, особенно в сегментах услуг. Внешние шоки в виде природных катастроф, пандемий и других чрезвычайных ситуаций оказывают существенное влияние на инфляцию. Ухудшение условий поставок и логистики вызывает рост цен на критически важные товары.
В связи с этим внедрение ВОДо в регионах, подверженных подобным рискам, требует дополнительного внимания к мерам по повышению устойчивости экономики и обеспечению гибкости цепочек поставок. Это снизит вероятность дополнительного инфляционного стресса. Последним, но не менее важным фактором является технологическое развитие. Автоматизация и искусственный интеллект способствуют снижению себестоимости продукции и оказывают дефляционное воздействие. Однако при сокращении занятости возникает риск уменьшения покупательной способности населения.
