В последние годы криптовалюты, особенно Биткоин, приобретают всё большую популярность и становятся неотъемлемой частью финансовой экосистемы по всему миру. Государственные органы начинают интегрировать цифровые активы в юридическую и экономическую систему, стремясь создать эффективные механизмы регулирования и контроля. В этом контексте Аризонский Сенат стал одним из первых законодательных органов, который активно работает над внедрением законов, регулирующих криптоэкономику, и в частности, над законопроектом House Bill 2324, который был возобновлен для повторного рассмотрения после первоначального отклонения в Палате представителей штата.House Bill 2324 представляет собой законопроект о создании «Резервного фонда Биткоина и цифровых активов», предназначенного для управления конфискованными государством криптовалютами и другими цифровыми активами. Изначально законопроект был отклонён в Палате представителей 7 мая, однако в результате голосования в Сенате 16 голосами против 14 был поддержан возврат инициативы на повторное рассмотрение.
Такое решение практически повторило партийное деление, за исключением единственного республиканца, сенатора Джейка Хоффмана, который проголосовал против.Инициатива по возобновлению законопроекта принадлежит республиканской сенаторше Джейн Шамп, которая изначально голосовала против документа. Согласно процессуальным правилам, только тот законодатель, который изначально выступал против, может запросить пересмотр проекта, что в данном случае позволило законопроекту получить второй шанс на одобрение. При положительном голосовании в Палате представителей HB 2324 будет направлен на подпись губернатору Аризоны, Кэти Хоббс.Суть законопроекта заключается в формировании специального фонда, который будет аккумулировать цифровые активы, изъятые в рамках уголовных дел и других процедур конфискации.
В частности, первые 300 тысяч долларов стоимости таких активов будут направляться в офис Генерального прокурора штата. Остальные поступления будут распределяться между Генеральным прокурором, государственным общим фондом и новым резервным фондом цифровых активов в пропорциях 50%, 25% и 25% соответственно. Такой подход обеспечивает диверсификацию распределения средств и позволяет государству эффективно использовать изъятые активы.Стоит отметить, что законопроект не ограничивается только расширением полномочий по конфискации криптовалют. Он также устанавливает чёткие правила относительно условий изъятия цифровых средств.
Среди этих условий — случаи смерти владельца, его депортация, бегство от следствия, предоставление иммунитета или отказ от собственности. При этом штату необходимо подтвердить отсутствие известных владельцев и предпринять все усилия по их поиску, прежде чем активы будут признаны бесхозяйными и поступят в государственный резерв. Это важный момент, который гарантирует соблюдение прав собственности и защиту интересов законных владельцев.Возрождение законопроекта происходит на фоне активной законодательной деятельности штата Аризона в сфере криптовалют. Ранее губернатор Кэти Хоббс уже подписала в закон HB 2749, который позволяет создавать аналогичный резервный фонд, но без использования бюджетных средств или налоговых поступлений.
Согласно этому закону, государственные хранители могут стейкать криптовалюты для получения вознаграждений и аирдропов, которые впоследствии будут зачисляться на соответствующий фонд. Такая практика предоставляет штату дополнительный источник доходов и поддерживает развитие цифровой экономики.Однако не вся инициатива в Аризоне получила поддержку исполнительной власти. Два других законопроекта, касающиеся создания стратегических резервов в криптовалюте, были отклонены губернатором. Одним из них был Senate Bill 1025, предусматривавший авторизацию казначею штата инвестировать до 10% средств в Биткоин и возможные другие криптовалютные активы.
Губернатор выразила опасения относительно высокой волатильности и неустойчивости цифровых валют, заявив, что пенсионные фонды не должны подвергаться рискам, связанным с такими инвестициями.Ещё один законопроект, Senate Bill 1373, предполагал формирование «Цифрового стратегического резервного фонда», однако был также отвергнут из-за ненадежности рынка криптовалют и желании не использовать средства общего фонда под такие риски. В своих письмах о вето губернатор Хоббс подчеркивает, что уже существует закон, позволяющий штату работать с криптовалютами без вовлечения бюджетных средств и без риска для обычных налогоплательщиков.Пример Аризоны отражает сложность и неоднозначность законодательного регулирования цифровых активов. С одной стороны, государство видит перспективы использования криптовалют для расширения финансовых возможностей, повышения доходов и внедрения инноваций.
С другой — оно стремится минимизировать риски и избегать чрезмерного вовлечения бюджета в высокорискованные проекты. В этом контексте HB 2324 становится компромиссным решением — создаётся механизм для управления конфискованными криптоактивами с разделением доходов и без прямого использования средств налогоплательщиков.Возрождение законопроекта в Сенате и его дальнейшее прохождение в Палате представителей будет отслеживаться не только в Аризоне, но и на федеральном уровне, а также в других штатах США. Успех HB 2324 может стать примером для других территорий, стремящихся интегрировать цифровые активы в государственное управление и создать устойчивую нормативно-правовую базу для работы с криптовалютами. В то же время, сохранение баланса между привлечением инноваций и защитой финансовой стабильности остаётся ключевым вызовом для законодателей.
