В начале июля 2025 года палата представителей США проголосовала за принятие масштабного законопроекта под названием «One Big Beautiful Bill Act», который должен кардинально изменить ход развития американской нефтегазовой отрасли. Законопроект, поддержанный президентом Дональдом Трампом, направлен на расширение аренды месторождений нефти и газа на континентальной территории и в прибрежных зонах, а также на существенную реформу финансовых потоков, связанных с добычей природных ресурсов. После изнурительных 30 часов обсуждения и узкой победы в голосовании с результатом 218 против 214, проект закона был направлен на подпись президенту, которым, по имеющейся информации, он будет подписан в День независимости США – 4 июля. Как отмечают эксперты, данный законопроект может стать переломным моментом в энергетической политике страны, смещая акцент с проектов чистой энергетики на дальнейшее освоение ископаемых источников энергии. Законодательная инициатива предусматривает возобновление и расширение аукционных продаж лицензий на добычу нефти и газа как на суше, так и в морских зонах, включая аренду и в таких регионах, как Аляска и Мексиканский залив.
Парламентская борьба вокруг этого закона была чрезвычайно острой: демократы выступали против него, призывая рассмотреть последствия для окружающей среды и угрозу увеличения выбросов углерода. Лидер демократической фракции Хаким Джеффрис провел в пленарном зале восемь часов сорок шесть минут, пытаясь заблокировать принятие закона, однако его усилия не увенчались успехом. Новый закон отменяет многие положения, связанные с поддержкой возобновляемых источников энергии, которые были закреплены в предыдущем законодательстве, включая так называемый «Закон об уменьшении инфляции» (Inflation Reduction Act) 2022 года. Налоговые льготы для производства солнечной и ветровой энергии, а также для технологий чистого водорода и нулевых выбросов в атомной энергетике будут значительно сокращены или свёрнуты. Вместе с тем, исключение из резерваций налоговых преференций коснется и электромобилей, что также вызвало немало критики со стороны экологических организаций.
В то же время сохранится поддержка углеродной улавливающей технологии и связанных с ней налоговых кредитов 45Q, что свидетельствует о попытке сбалансировать интересы промышленности и экологических стандартов. Изменения коснулись также правил распределения доходов от морской добычи. В частности, закон поднимает лимит поступлений средств, распределяемых с федерального бюджета штатам, прибрежным зонам Мексиканского залива, с 500 до 650 миллионов долларов. Эти средства направляются на развитие инфраструктуры и поддержку местных сообществ, зависящих экономически от добывающей промышленности. По оценкам специалистов, такое перераспределение сократит бюджетные риски штатов, при этом стимулируя активные инвестиции в локальные проекты по добыче углеводородов.
Сторонники закона, включая спикера палаты представителей Майка Джонсона, называют его «законодательством для поколений», открывающим США дверь на путь энергетической доминации. Министерство внутренних дел Америки, представленное секретарём Дугом Бургумом, отмечает, что расширение программы лизинга укрепит энергетическую безопасность и обеспечит более доступные и стабильные поставки топлива для всех американцев. Администрация уверена, что повышение объемов добычи позволит снизить зависимость страны от импортных энергоносителей и создаст сотни тысяч рабочих мест в нефтегазовом секторе. Однако критика с экологической стороны звучит крайне жестко. Представители крупных природоохранных организаций называют принятый закон «самым катастрофическим по воздействию на окружающую среду в истории США».
Они обращают внимание на то, что расширение масштабов аренды на морские и прибрежные территории увеличивает риски нефтяных разливов и нанесения ущерба экосистемам прибрежных зон. Кроме того, отмена налоговых преференций на возобновляемую энергетику, по их мнению, замедлит процесс энергоперехода и усилит глобальные климатические проблемы. Еще одной проблемой является влияние закона на рынок чистой энергии и инноваций. Возврат к традиционной добыче углеводородов может снизить инвестиционную привлекательность технологических стартапов и компаний, занимающихся разработками в области солнечных, ветровых и других низкоуглеродных источников энергии. В долгосрочной перспективе это может негативно отразиться на конкурентоспособности американской энергетики на глобальном рынке и серьезно осложнить выполнение обязательств, взятых США по Парижскому соглашению по климату.
На фоне этих изменений мировой энергоэкспертный социум внимательно следит, насколько перейдет энергетическая политика США от инновационных трансформаций к укреплению традиционной сырьевой базы. Некоторые аналитики отмечают, что новое законодательство может привести к временной стабилизации цен на энергоносители и улучшению экономических показателей добывающих регионов, однако вопросы устойчивости развития и экологии останутся в центре споров. Закон «One Big Beautiful Bill Act» демонстрирует, насколько глубоко США разошлись в своих энергополитических приоритетах, отражая тот же раскол в политическом спектре и общественном мнении, который наблюдается в самой стране. Принятие и подписания такого масштабного и спорного закона становится не только внутриполитическим событием, но и фактором, оказывающим влияние на международные рынки нефти и газа. В ближайшие месяцы и годы интерес будет сосредоточен на том, как новый закон воплотится в жизнь, насколько быстро произойдет запуск запланированных лизинговых аукционов и как данные меры отразятся на объемах добычи и инвестиционной активности.
Продолжится ли рост доли традиционного нефтегазового сектора и уронит ли он в долгосрочной перспективе усилия по развитию возобновляемых ресурсов — это вопросы, на которые предстоит ответить новым администрациям и американскому обществу. Таким образом, действие нового закона знаменует собой сдвиг в энергетической парадигме США, возвращающий страну к стратегии максимального освоения своих природных ресурсов. В этом контексте законопроект Трампа выступает катализатором дискуссий о балансе между экономическими выгодами и экологической ответственностью, от которых зависит будущее не только американской энергетики, но и глобальной климатической повестки.
