В июле 2025 года республиканские лидеры Комитета по банковской деятельности Сената США представили черновой вариант законопроекта, который призван сформировать структуру регулирования рынка цифровых активов. Этот проект получил название Responsible Financial Innovation Act и является продолжением и развитием Digital Asset Market Clarity Act, или CLARITY Act, который недавно был принят Палатой представителей Конгресса США. Документ направлен на создание единой и ясной нормативно-правовой базы для криптовалют и других цифровых полезных активов с целью стимулирования инноваций и защиты интересов инвесторов. Авторами инициативы выступили известные сенаторы-республиканцы, в числе которых председатель банковского комитета Тим Скотт и председатель подкомитета по цифровым активам Синтия Ламмис. Они намерены к октябрю обеспечить прохождение законопроекта через Сенат, демонстрируя уверенность в необходимости четких рыночных правил в сфере криптовалют в условиях быстрого развития отрасли.
В условиях современного финансового рынка цифровые активы становятся все более значимой категорией, и существующее законодательство, построенное на Законе о ценных бумагах 1933 года, уже не обеспечивает адекватного регулирования новых инвестиционных инструментов, таких как токены и стабильные монеты. Новый проект предлагает обновленные требования по раскрытию информации и взаимодействие между двумя основными регулирующими органами — Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Отмечается, что законопроект рассматривает особое положение так называемых «вспомогательных активов» — цифровых активов, которые, согласно проекту, не относятся к традиционным ценным бумагам, и для них предлагается разработать особые правила раскрытия и торговли. Такой подход направлен на избежание излишнего регулирования и одновременно снижение рисков мошенничества и злоупотреблений. Принятие законодательных инициатив, подобных CLARITY Act и Responsible Financial Innovation Act, свидетельствует о растущем консенсусе между республиканцами и демократами по вопросам необходимости комплексного регулирования крипторынка.
Несмотря на политические разногласия в Конгрессе, более 70 демократов Палаты представителей поддержали CLARITY Act, что подчеркивает двупартийную поддержку реформ. Тем не менее, новое положение в Сенате, где республиканцы владеют узким большинством, может стать источником сложных переговоров и споров по деталям текста закона. Одной из ключевых особенностей разработанного проекта является стремление обеспечить гармонизацию на федеральном уровне, чтобы избежать фрагментации регулирования между штатами и создать эффективную правовую среду для бизнеса и инвесторов. Законопроект предусматривает более тесное сотрудничество SEC и CFTC, что может устранить неопределенности в разграничении полномочий, стимулировать инновации и снизить юридические риски для участников рынка. Среди отраслевых экспертов и аналитиков законопроект вызывает позитивные отзывы, указывая на важность простых и понятных правил, которые позволят американской криптоиндустрии конкурировать с международными рынками и притягивать капитал.
В тоже время эксперты отмечают, что окончательное принятие закона может встретить сопротивление из-за сложной законодательной процедуры и необходимости согласования множества интересов. Кроме того, в обсуждении законопроекта активную роль играют вопросы защиты прав потребителей, борьбы с отмыванием денег и предотвращения мошенничества, что становится приоритетом для конгрессменов и регуляторов. Принятие и внедрение комплексного закона о цифровых активах также окажет влияние на крупные технологические компании, финансовые институты и стартапы, связанные с криптовалютами, определив новые стандарты работы и отчетности. Новые правила создадут основу для устойчивого развития сектора, поддержат доверие общественности и инвесторов, а также обеспечат контроль над рисками, связанными с волатильностью и инновациями. В условиях глобальной конкуренции и усложняющейся международной обстановки Соединенные Штаты стремятся занять лидирующую позицию в законодательном регулировании крипторынка, и проект республиканцев сенаторов рассматривается как важный шаг на этом пути.
Обратив внимание на успешное принятие ранее нескольких криптозаконопроектов в Палате представителей, включая GENIUS Act, который также регулирует рынок стабильных монет, законодатели намерены создать комплексную нормативную базу, которая охватит все основные аспекты взаимодействия с цифровыми активами. В результате, механизм регулирования крипторынка сможет обеспечить баланс между свободой для инноваций и необходимостью ответственности и прозрачности. В то же время рынок ждет дальнейших обсуждений в Конгрессе и совместных усилий представителей обеих партий для выработки окончательного решения. Принятие закона очевидно может занять больше времени, учитывая летний перерыв в работе Конгресса и наличие нюансов в разных предложениях. Для инвесторов, разработчиков и аналитиков важно внимательно следить за развитием ситуации, поскольку новые правила окажут длительное влияние на весь сектор криптовалют и блокчейна.
В целом, проект Responsible Financial Innovation Act от республиканцев Сената отражает стремление законодателей создать современную, прозрачную и функциональную систему регулирования цифровых активов, которая позволит рынку расти и развиваться в здоровом правовом поле, отвечая требованиям цифровой эпохи.
