В середине 2025 года американский Конгресс выделил несколько дней для обсуждения и голосования по крупным законодательным инициативам, касающимся криптовалютной индустрии. Это событие получило название «Неделя Криптовалют» — особый период, когда законодатели сосредоточатся на регулировании цифровых активов и создании правовых норм для их оборота в США. В разгаре этого масштабного процесса находится сразу несколько важных законопроектов, способных открыть новый этап в развитии криптовалютного рынка и цифровой экономики в целом. Инициатива «Crypto Week» была официально анонсирована в начале июля председателем Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Французом Хиллом. В интервью и публичных заявлениях он отметил, что события недели станут ответом на настоятельную необходимость создания четкой и прозрачной нормативной базы для цифровых активов, а также защите финансовой приватности американцев.
Во время «Недели Криптовалют» Палата представителей планирует провести обсуждения, внести поправки и проголосовать по трем ключевым законопроектам, которые уже с большим интересом отслеживают как профессионалы криптоиндустрии, так и финансовые регуляторы. Первый из этих законопроектов — Digital Asset Market Clarity Act, или сокращенно CLARITY Act. Его основная цель — определить четкие рамки регулирования для криптовалют, разграничить компетенции двух главных регуляторов — Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) — и устранить неоднозначности в применении законодательства о ценных бумагах к цифровым активам. В частности, CLARITY Act предлагает предоставлять исключения из требований регистрации по Закону о ценных бумагах 1933 года для инвестиционных контрактов с цифровыми товарами на зрелых блокчейнах при выполнении определенных условий. Несмотря на поддержку со стороны многих криптокомпаний и представителей индустрии, законопроект вызвал критику со стороны некоторых политиков.
Например, сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен предупредила, что новые правила откроют лазейку для публичных компаний, позволяя обходить действующие американские законы о ценных бумагах, что может увеличить риски для инвесторов. Второй важный документ, который будет рассмотрен в рамках «Недели Криптовалют», — Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act, известный как GENIUS Act. Он был внесён в феврале 2025 года и получил значительную поддержку в Сенате, где был одобрен 17 июня. GENIUS Act устанавливает строгие правила для эмитентов стабильных коинов в США. В частности, закон требует от эмитентов поддерживать резервные активы, эквивалентные выпущенным стабильным коинам, на уровне 1 к 1 с привязкой к доллару США или другим ликвидным активам.
Кроме того, закон расширяет действие Закона о банковской тайне, возлагая на эмитентов стабильных коинов обязанность выполнять соответствующие правила борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Вместе с тем экономисты и юристы отмечают, что жесткое требование по обеспечению стабильных коинов стабильными резервами может создать системные риски для американской финансовой системы, ограничить инновации и увеличить нагрузку на эмитентов. Третий и, возможно, самый значимый для многих граждан США законопроект — Anti-CBDC Surveillance State Act. Этот проект направлен на запрет Федеральной резервной системе выпускать собственную цифровую валюту центрального банка (CBDC). Основная идея документа — защитить граждан от потенциального контроля и слежки, которые могут сопровождать запуск CBDC.
Законопроект ограничивает использование цифрового доллара с точки зрения влияния на денежно-кредитную политику и устанавливает, что любые решения по выпуску цифровой валюты должны оставаться за Конгрессом, а не за ФРС. Законопроект был одобрен Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей в конце апреля с результатом голосования 27-22. Однако в среде политиков он также вызвал значительные дебаты — некоторые считают его неудачным и способствующим широкому распространению криптовалют, что вызывает опасения среди традиционных экономистов. Расписание событий и голосований в рамках «Недели Криптовалют» выглядит следующим образом. В первый день недели Палатой представителей будет обсуждаться рамки дебатов и правил проведения голосований по законопроектам — эту роль выполнит Комитет по регламенту Палаты (House Rules Committee).
Далее в течение следующих дней идут обсуждения, отработка поправок и подготовка к окончательному голосованию. По предварительной информации, CLARITY Act и Anti-CBDC Surveillance State Act смогут пройти финальное голосование уже в четверг, в то время как GENIUS Act ожидается к рассмотрению и принятию в пятницу. Эти даты станут важнейшими ориентрами, за которыми пристально следит профессиональное сообщество, инвесторы и регуляторы по всему миру. Влияние «Недели Криптовалют» на рынок и регулирующую среду сложно переоценить. Появление ясных и понятных правил привлечет в США новые инвестиции в криптовалюты, создаст условия для масштабного развития блокчейн-технологий и фондовых площадок, основанных на цифровых активах.
Тем не менее, напряженность между республиканцами и демократами объясняет высокую степень неопределенности относительно итоговых вердиктов. Демократические лидеры крайне критично относятся к этим законодательным инициативам, называя их «опасными» и призывая к более взвешенному подходу к регулированию, который бы не подрывал финансовую стабильность и интересы простых граждан. Этот политический конфликт отражает более широкие глобальные тенденции регулирования криптовалют. В 2025 году правительства многих стран пытаются найти баланс между инновациями, защитой потребителей и национальной безопасностью. На фоне усиливающейся активности США и планируемого принятия криптолегислатуры многие зарубежные юрисдикции также готовят или пересматривают собственные правила.
