В последние годы рынок цифровых активов и криптовалют стремительно развивается, при этом регуляторы во многих странах пытаются выработать адекватные нормы для контроля этого нового финансового пространства. Соединённые Штаты, как одна из ведущих экономических держав, находятся в процессе обсуждения сразу нескольких важных законодательных инициатив, способных эффектно изменить правила игры. Одним из таких законопроектов является так называемый CLARITY Act — проект, который, по мнению сенатора Элизабет Уоррен, может создать опасные лазейки в регулировании и позволить крупным публичным компаниям, таким как Tesla и Meta, уйти от контроля со стороны SEC. Сенатор Уоррен, представляющая штат Массачусетс, уже давно известна своей твёрдой позицией в отношении финансового регулирования и защиты потребителей. Её недавние выступления в Сенате США, особенно на слушаниях Комитета по банковскому делу, подчеркнули серьёзные опасения, связанные с CLARITY Act.
Главный посыл сенатора состоит в том, что новые правила, если они будут приняты в предлагаемом виде, дадут возможность компаниям, не связанным непосредственно с криптовалютами, создавать свои активы в виде токенов на блокчейне, что автоматически выведет их из-под действия традиционного законодательства о ценных бумагах под надзором SEC. Опасность подобного развития событий состоит в том, что публичные компании смогут использовать технологию токенизации не столько для инноваций или повышения эффективности операций, сколько для обхода установленных правил финансовой отчётности и защиты прав инвесторов. Meta, ранее известная как Facebook, и Tesla, возглавляемая Илоном Маском, — яркие примеры корпораций, чьи акции имеют огромное количество держателей и стоят миллиарды долларов. Сенатор Уоррен прямо заявляет, что если эти компании решат «перенести» свои акции на блокчейн, они смогут значительно снизить своё регулирование, что создаст серьёзные риски для рынка и обычных инвесторов. Наряду с этим, Уоррен также выразила обеспокоенность потенциальным влиянием Meta на законодательный процесс.
Компания ранее объявляла о планах по запуску собственного стейблкоина, что вместе с разрабатываемым законопроектом GENIUS Act ставит под вопрос степень независимости и объективности регуляторных норм. Сенатор призывает обеспечить более прозрачный и строгий подход к созданию правил, исключая конфликты интересов и влияние крупных технологических игроков на законодателей. В этом контексте также были упомянуты риски, связанные с центральным цифровым банком, который может оказать влияние на финансовую стабильность и рынок цифровых валют США. Слушания в Сенате, на которых обсуждался CLARITY Act, стали важным этапом в формировании федеральной политики в отношении цифровых активов. В них приняли участие представители криптоиндустрии, бывшие чиновники Регуляторных органов и эксперты по финансовому праву.
CEO Ripple Брэд Гарлингхаус, например, подчеркивал важность умных и сбалансированных правил для криптоэкономики, которая уже включает более 55 миллионов участников и имеет рыночную капитализацию около 3,4 триллионов долларов. Он отметил, что эффективная нормативно-правовая база необходима для устойчивого развития рынка и защиты интересов всех участников. При этом эксперт по этике и бывший главный юрисконсульт Белого дома Ричард Пэйнтер акцентировал внимание на необходимости прозрачности и отказа от конфликтов интересов среди законодателей. Он предложил политикам продавать или отказываться от своих цифровых активов, если они планируют регулировать данную сферу, чтобы избежать коррупционных рисков и обеспечить доверие к процессу. Значительное внимание на слушаниях было уделено роли бывшего президента Дональда Трампа и связанных с ним криптовалютных проектов.
По словам сенатора Уоррен, в ответ на давление криптолобби республиканцы подготовили законопроекты, которые она считает «подарками» отрасли и игнорируют проблемы коррупции и конфликта интересов, связанные с деятельностью Трампа и его окружения в криптосфере. По сведениям Bloomberg, Трамп существенно увеличил свои инвестиции в цифровые активы в течение короткого времени, что вызывает дополнительные вопросы о влиянии и целях представителей власти в этом сегменте. Принятие CLARITY Act и сопутствующих инициатив означает серьёзный поворот в подходах к регулированию цифровых финансов в США. На кону стоит не только обеспечение безопасности участников рынка, но и защита национальной финансовой системы от потенциальных злоупотреблений и рисков, которые может принести массовая токенизация традиционных финансовых инструментов без должного контроля. Сенатор Уоррен призывает к выработке более детализированных и комплексных норм, которые не позволят крупнейшим компаниям использовать технологию блокчейна для обхода законов и получения несправедливых преимуществ.
