Регулирование цифровых активов становится одной из ключевых тем на повестке законодательных органов США. Сенатская комиссия по банковским вопросам активизировала работу над проектом закона, который направлен на создание прозрачной и эффективной структуры регулирования рынка цифровых активов. Председатель Комитета, сенатор Тим Скотт, объявил о намерении завершить разработку и принять соответствующее законодательство до конца сентября 2025 года, что стало важным шагом в регулировании криптовалютной индустрии страны и поддержке инноваций в финансовом секторе. Ключевым моментом стало признание необходимости комплексного подхода к нормативно-правовому регулированию цифровых валют, включая стабильные монеты (стейблкоины) и механизмы работы с токенизированными активами. В своем выступлении в формате беседы у камина с сенатором от Вайоминга Синтией Ламмис и советником администрации Белого дома по вопросам криптовалют Бо Хайнсом, Тим Скотт подчеркнул, что развитие рынка цифровых активов требует четких законодательных рамок для функционирования всех участников экосистемы.
Законопроект, который нацелен на урегулирование как самой структуры рынка, так и обращения стабильных монет, призван обеспечить стабильность и безопасность для инвесторов и пользователей. Сенатор Ламмис отметила важность прохождения законопроектов о цифровых активах и стабильных монетах до 2026 года, выразив разочарование возможными задержками. Сейчас на рассмотрении в Палате представителей находится так называемый Закон GENIUS, направленный на установление национальных стандартов для стейблкоинов. Проект уже прошел в Сенате, однако дальнейшая судьба в нижней палате пока не определена, а голосование по вопросу структуры рынка цифровых активов еще не назначено. Это обстоятельство отражает сложность законодательного процесса в условиях растущего интереса и динамично меняющейся технологической базы индустрии.
Законодательные инициативы, которые сейчас обсуждаются, включают в себя элементы, призванные разграничить полномочия таких агентств, как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Определение четких критериев, какие цифровые активы подпадают под регулирование того или иного органа, станет значительным достижением для усовершенствования рынка. Это позволит снизить юридическую неопределенность для компаний и защитит инвесторов от рисков мошенничества и злоупотреблений. В процессе формирования законопроекта планируется задействовать опыт Палаты представителей, где ранее был представлен закон Digital Asset Market Clarity Act, или CLARITY Act. Этот проект уже прошел стадию комитетских слушаний и направлен на усиление ясности в вопросах регулирования цифровых валют.
Сенаторы Ламмис и Скотт предполагают использовать элементы данного законопроекта для разработки своей сенатской версии нормативного акта, но тенденция свидетельствует о том, что дальнейшее регулирование может быть сконцентрировано именно в Сенате. Давление со стороны администрации Белого дома и отдельных политических фигур, включая бывшего президента США Дональда Трампа, также оказывает влияние на процесс. 18 июня 2025 года Трамп публично призвал Палату представителей как можно скорее рассмотреть и принять закон GENIUS, что подчеркивает значимость темы на федеральном уровне и политический интерес к ней. Несмотря на это, конкретный график рассмотрения законопроектов остается неопределенным, что связано с необходимостью тщательного анализа и оценки всех рисков и выгод. Принятие закона о структуре рынка цифровых активов может привести к значительным изменениям в криптовалютной индустрии.
Оно позволит сформировать условия для более широкого внедрения цифровых финансовых инструментов, повысить доверие со стороны институциональных инвесторов и посмотреть на рынок цифровых токенов как на интегрированную часть традиционной финансовой системы. Кроме того, четкие правила поспособствуют развитию новых технологических решений и инноваций, включая возможности для запуска национальных цифровых валют и поддержания конкурентоспособности США на мировой арене. Законодательная инициатива предусматривает баланс между поддержкой инноваций и обеспечением безопасности финансовой системы. Специалисты указывают, что именно правильное законодательное регулирование может стать фундаментом для долгосрочного роста цифровой экономики и даже формирования новой финансовой инфраструктуры, в которой цифровые активы будут играть неотъемлемую роль. Ожидается, что к сентябрю 2025 года Комитет по банковским вопросам представит полностью согласованный и готовый к голосованию проект закона, который начнет новую эру в развитии криптовалютного рынка США.
Его успех во многом будет зависеть от единства политических сил, способности учитывать интересы как регуляторов, так и участников рынка, а также от умения адаптировать законодательство к стремительно меняющемуся технологическому ландшафту. В заключение стоит отметить, что приемлемые нормативные акты по цифровым активам обеспечат повышение прозрачности рынка, снижение барьеров для входа новых игроков и создадут условия для защиты прав пользователей и инвесторов. Таким образом, усилия председателя Сенатского банковского комитета Тима Скотта и его коллег отражают глобальную тенденцию интеграции криптовалют в официальное правовое поле и свидетельствуют о том, что цифровая финансовая революция становится неотъемлемой частью экономической политики Соединенных Штатов.
