В условиях стремительного развития цифровых активов и значительного роста интереса к криптовалютам глобальное регулирование становится одной из важнейших тем для законодательных органов разных стран. Сенат США, выступая в роли одного из ведущих игроков на мировой политической арене, предпринимает активные шаги в направлении упорядочения правовых основ рынка цифровых денег. В центре внимания в настоящее время находится законопроект о рыночной структуре цифровых активов, который, по плану председателя Банковского комитета Сената США Тимоти Скотта, должен быть принят до конца сентября 2025 года. Этот законопроект призван создать четкие рамки для функционирования цифрового рынка, обеспечить прозрачность и защиту инвесторов, а также устранить неопределённости, которые тормозят развитие отрасли. Процесс подготовки и обсуждения нового законодательного акта тесно связан с уже принятым в Сенате законом GENIUS, направленным на регулирование стабильных монет — одного из ключевых элементов криптовалютной экосистемы.
После успеха с GENIUS внимание законодателей переключилось на необходимость реформирования общей рыночной структуры, чтобы создать условия для комплексного регулирования, охватывающего как стабильные монеты, так и другие виды цифровых активов. Принятие данного законопроекта крайне важно, так как цифровые активы продолжают проникать в традиционную финансовую систему, вызывая вопросы безопасности, соответствия требованиям и правоприменения. На публичном мероприятии в формате «каминного общения» между сенаторами Тимом Скоттом и Синтией Ламмис, а также советником Белого дома по криптовалютам Бо Хайнсом прозвучала твёрдая установка на достижение результата к сентябрю. Сенатор Скотт подчеркнул, что без конкретного законодательства рынок не сможет полноценно функционировать, а законодательный процесс должен идти рука об руку с темпами развития технологий и экономической ситуации. Синтия Ламмис выразила поддержку планам своего коллеги и обозначила готовность к активной работе над законопроектом, отметив, что задержка в принятии таких нормативных актов была бы крайне разочаровывающей для индустрии и инвесторов, особенно с учётом движений на международной арене и усилий в других странах по развитию криптосектора.
Законопроект о рыночной структуре предполагает установление ясных критериев и норм, которые помогут определить, какие цифровые активы считаются ценными бумагами и какие должны регулироваться Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), а какие — Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Это важный момент, учитывая текущую неопределённость, которая приводит к спорам и правовым баталиям между регуляторами и участниками рынка. В числе возможных источников вдохновения для нового документа могут стать уже разработанные законопроекты Палаты представителей, в частности, законопроект Digital Asset Market Clarity Act (или CLARITY Act). Несмотря на то, что он вышел из комитетов, планы сенаторов Скотта и Ламмис намекают на то, что развитие законодательства может сосредоточиться в Сенате с приоритетом уже наработанных положений. Интересно, что сроки, обозначенные законодателями, частично пересекаются с обращениями бывшего президента США Дональда Трампа, который уже призывал ускорить процесс принятия законодательства по стабильным монетам, что демонстрирует многопартийный и межинституциональный интерес к вопросу.
Тем не менее, прямые инструкции и координация по конкретным датам проведения голосований пока отсутствуют, что подразумевает необходимость переговоров и согласований между Палатой представителей и Сенатом. Закон о рыночной структуре цифровых активов станет значимым шагом на пути к интеграции современных технологий и финансов. Он сможет содействовать развитию инноваций, обеспечивая при этом защиту от мошенничества и снижение рисков для пользователей и инвесторов. Введение ясных правил поможет компаниям, работающим с криптовалютами, четко понимать требования законодательства, снизить операционные риски и укрепить позицию США на мировом крипторынке. В заключение важно отметить, что принятие такого комплексного и детального законотворческого акта — комплексный процесс, требующий баланса между стимулированием инноваций и обеспечением надёжности финансовой системы.
Однако расстановка приоритетов, заданная руководством Банковского комитета, при поддержке ключевых фигур и заинтересованных сторон, свидетельствует о серьезности намерений и готовности к активному формированию регуляторного ландшафта, адаптированного к вызовам и возможностям цифровой экономики будущего.
