В последние годы регулирование криптовалют и цифровых активов стало одной из наиболее острых тем в финансовом законодательстве Соединённых Штатов. На фоне стремительного развития блокчейна и токенизации появляются новые требования к органам надзора, в частности к SEC — Комиссии по ценным бумагам и биржам. В этой связи важную роль играет законопроект под названием Digital Asset Market Clarity Act, или CLARITY Act, который в настоящее время рассматривается в Палате представителей США. Однако сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен громко предупредила о том, что данный закон может создать лазейки для уклонения от правил SEC, что вызывает серьёзные опасения относительно прозрачности и безопасности финансового рынка США. Суть CLARITY Act заключается в стремлении упорядочить рынок цифровых активов, создать чёткую правовую структуру и поддержать инновации в этой области.
Законопроект призван определить, какие цифровые активы и токены считаются ценными бумагами, и как они должны регулироваться. Однако Элизабет Уоррен подчеркнула, что в процессе разработки закон получил недостаточно чёткого регулирования, позволяющего крупным публичным компаниям использовать технологию токенизации для обхода существующих правил SEC. Сенатор выразила опасения, что такие компании, как Tesla и Meta, извлекая выгоду из новых положений закона, смогут размещать свои акции на блокчейне, тем самым по сути «выскальзывая» из-под контроля традиционного надзорного органа. Это может означать спад прозрачности и потенциальные риски для инвесторов, а также подорвать работу надёжной финансовой системы. В своей речи на слушаниях в Комитете Сената по банковскому делу Уоррен отметила, что при принятии CLARITY Act публичные компании смогут просто перевести свои акции в цифровую форму без соблюдения правил SEC и, следовательно, без их защиты.
Подобное развитие событий стало предметом многочисленных дискуссий не только среди законодателей, но и участников рынка. Многие эксперты согласны с тем, что регулирование рынка криптовалют действительно необходимо, но закон должен обеспечивать баланс между поддержкой инноваций и защитой инвесторов. Если же компании смогут обходить надзор, используя не до конца продуманные законодательные нормы, это может нанести ущерб как финансовому рынку США, так и репутации самих регуляторов. Кроме того, Уоррен открыто заявляет о возможных конфликтах интересов среди законодателей. Она обратила внимание на влияние крупных технологических компаний, в частности Meta, которая ранее анонсировала создание собственного стейблкоина, на процесс выработки законов, регулирующих цифровые валюты.
Такие связи могут приводить к тому, что законопроекты принимаются в пользу крупных игроков, а не широкой общественности и инвесторов. Уоррен также подвергла критике отказ некоторых политиков учитывать коррупционные риски и влияние криптоиндустрии на законодательство. На слушаниях принимали участие и представители крипторынка, такие как генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус, который подчеркнул необходимость создания чёткой и понятной регуляторной базы. Он отметил, что более 55 миллионов американцев уже вовлечены в криптоэкономику с общей рыночной капитализацией свыше 3,4 триллионов долларов, и что без разумного регулирования дальнейший рост сектора может быть под угрозой. Другие приглашённые эксперты, включая бывших представителей Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), выразили мнение, что регулирование должно быть не только комплексным, но и учитывающим новые технологические возможности рынка.
Обсуждение CLARITY Act совпало с рассмотрением других важных законопроектов, связанных с цифровыми валютами, включая инициативы, направленные на предотвращение создания цифровой валюты центрального банка США (CBDC), а также изменения в регулировании стабильных монет. Все эти законопроекты призваны справиться с быстрым развитием технологии и её влиянием на финансовую систему. Важно отметить, что на фоне этих сложных законодательных процессов в криптосфере США продолжаются бурные дебаты о том, каким полным и эффективным должно быть регулирование. Многие участники рынка опасаются, что при неправильном подходе закон может либо задушить инновации, либо наоборот — создать условия для злоупотреблений и недостаточной защиты потребителей. Рассмотрение CLARITY Act в Палате представителей ожидается уже в ближайшие недели, что повышает актуальность этой темы для широкой аудитории.
Сенатор Уоррен и её коллеги намерены продолжать мониторить процесс и добиваться того, чтобы закон не создавал для крупных компаний возможности обходить законодательство. Они настаивают на том, чтобы природа и правовой статус цифровых активов были максимально прозрачными, а правила — справедливыми и применимыми ко всем участникам рынка. В итоге, дебаты вокруг закона CLARITY Act отражают общую борьбу между новыми технологиями и традиционным финансовым регулированием. Как будет развиваться ситуация в дальнейшем, во многом зависит от решения законодателей и их способности адаптироваться к изменениям, одновременно сохраняя интересы инвесторов и защищая стабильность финансовой системы. Для участников и наблюдателей рынка криптовалют важно внимательно следить за ходом обсуждений и корректно оценивать возможности и риски, которые может принести принятие или отклонение данного законопроекта.
Таким образом, закон CLARITY в своём текущем виде вызывает серьёзные опасения у некоторых американских законодателей и экспертов, главным образом из-за риска обхода регуляторных требований SEC такими технологическими гигантами, как Tesla и Meta. Продолжающиеся обсуждения показывают, что поиск сбалансированного и эффективного нормативного поля для цифровых активов остаётся одной из ключевых задач американского законодательства в финансовой сфере на ближайшее будущее.
