В начале июля 2025 года в Палате представителей Конгресса США стартовала серия обсуждений, посвящённых республиканским законопроектам о регулировании криптовалют. Они представляют собой часть так называемой «крипто-недели» на Капитолийском холме, призванной реформировать нормативное поле для цифровых активов в Соединённых Штатах. Однако дебаты быстро вышли за рамки технологий и финансов, превратившись в политическую битву, где демократы обвинили республиканцев в попытках сделать законодательство, выгодное крупным криптоигрокам, и в том числе лично бывшему президенту Дональду Трампу. Одновременно с этим обсуждалась и бюджетная политика, что отодвинуло криптовалютные инициативы на второй план, хотя их влияние на будущее финансов США остаётся значительным. Основные законопроекты, продвигаемые республиканцами, включают три инициативы: Закон о национальном инновационном руководстве в области стабильных монет (GENIUS Act), Закон о прозрачности цифрового рынка (CLARITY Act) и Закон против наблюдения Центрального банка в сфере CBDC (Anti-CBDC Surveillance State Act).
Все они направлены на создание более благоприятного правового режима для криптоиндустрии, в частности для разработчиков и пользователей стабильных монет, цифровых активов и децентрализованных финансовых продуктов. Для республиканцев эти законодательные акты означают развитие инноваций и укрепление позиций США в глобальной финансовой системе. Впрочем, представители Демократической партии восприняли данные законопроекты критически, высказав опасения, что они обеспечивают «подарки» индустрии и её крупным игрокам, создавая риски для инвесторов и конечных пользователей. Особое недовольство вызвала связь законов с интересами бывшего президента Дональда Трампа и его семейных криптоинициатив, таких как компания World Liberty Financial и её стабильная монета USD1, а также мем-коин Official Trump. Демократы указывают на возможный конфликт интересов и усилия по смягчению контроля над цифровыми активами, что в конечном итоге может навредить безопасности финансовой системы и правам потребителей.
Выступая на заседании комитета по правилам Палаты представителей, конгрессмен Джим МакГоверн из Массачусетса жёстко раскритиковал инициативы республиканцев, назвав их «крипто-подарком» и упрекнув в том, что законодательство предусматривает слабые и неэффективные меры регулирования. Он подчеркнул, что в его избирательном округе ни один из избирателей не просил упрощать жизнь крипто-миллионеров или способствовать мошенничеству. По мнению МакГоверна, эти законопроекты преследуют цель не инноваций, а коррупции и особых преференций для определённых лиц. С другой стороны, председатель комитета из Северной Каролины Вирджиния Фокс отметила историческое значение законопроектов и их потенциал в продвижении ответственных инноваций. Она уверена, что успешное принятие GENIUS Act позволит Соединённым Штатам закрепить передовые позиции в мировом финансовом пространстве, что станет важным шагом в конкурентной борьбе с другими странами.
Её позитивный взгляд демонстрирует различие позиций в Конгрессе, где вопросы регулирования цифровых активов всё чаще становятся полем полярных политических баталий. Крипто-индустрия, в свою очередь, пристально следит за ходом принятия законов. Многие представители отрасли считают, что жесткие и чёткие правила регулирования могут способствовать развитию рынка, снижению рисков и повышению доверия со стороны институциональных инвесторов и широкой публики. Однако сложный политический контекст и высокая политизация вопроса создают неопределённость, которая мешает строительству долгосрочной стратегии развития отрасли. Участники рынка отмечают, что для успешного прохождения законопроектов потребуется найти компромиссы и заручиться поддержкой не только республиканцев, но и значительной части демократов.
Политический расклад в Конгрессе США играет ключевую роль в судьбе этих инициатив. Республиканцы обладают небольшой большинством, что заставляет их искать союзников среди оппонентов для обеспечения прохождения законодательства до августовских каникул, имея мало времени на согласования. В то же время демократические законодатели, включая таких влиятельных фигур, как Максин Уотерс и Адам Шифф, выражают озабоченность по поводу персонифицированных выгод и потенциальных рисков для финансовой стабильности, что делает переговоры сложными и напряжёнными. Особое внимание уделяется теме национальной безопасности, поскольку на переговоры повлияла и повестка Департамента обороны США, обсуждавшаяся параллельно с криптовалютными инициативами. Даже несмотря на некоторую отвлечённость от крипто-тематики, эксперты прогнозируют возвращение к основным законопроектам вскоре, учитывая их важность для будущего финансового регулирования страны.
В глобальном контексте важность регулирования крипторынка в США трудно переоценить. Американская политика во многом задаёт тон мировым трендам в области финансовых инноваций и технологий. Примером является подход к стабильным монетам, способным изменить международные платежные системы и ускорить интеграцию цифровых активов в повседневную экономику. Работа над законопроектами GENIUS и CLARITY отражает стремление США сохранить лидерство в этой быстро развивающейся отрасли и обеспечить при этом безопасность и прозрачность рынков. Рынок криптовалют в последнее время демонстрирует волатильность, но продолжает привлекать инвесторов и технологические компании.
Цены на ведущие активы, такие как биткоин и эфириум, остаются достаточно высокими, что поддерживает интерес к законодательным инициативам и усиливает давление на законодателей. В информационном пространстве всё чаще возникают обсуждения о балансе между стимулированием инноваций и необходимостью жесткого регулирования, способного защитить потребителей и исключить злоупотребления. Критики законопроектов указывают на риск чрезмерного упрощения регулирования, которое может привести к появлению новых мошеннических схем и снижению контроля со стороны государственных органов. В то же время сторонники утверждают, что законодательство создаст базу для устойчивого развития нового сегмента экономики, создаст рабочие места и укрепит международную конкурентоспособность США. Задача законодателей – найти правильный баланс между этими интересами.
В итоге, дебаты в Конгрессе США по криптовалютным инициативам отражают сложность и многогранность вопросов цифровых активов в современном мире. Политика, экономика, технологии и безопасность переплетаются, формируя новые вызовы и возможности. Принятие или отклонение законопроектов окажет значительное влияние не только на американский рынок, но и на мировую финансовую систему в целом. Ожидается, что обсуждения законопроектов возобновятся в ближайшие недели после перерыва, а активное участие всех заинтересованных сторон поможет выработать эффективный и сбалансированный подход к регулированию криптоотрасли. В центре внимания остаётся будущее цифровых валют, роль государства в их контроле и возможности для инновационного роста в условиях глобальной конкуренции.
Конгрессу предстоит принять решение, которое может определить траекторию развития криптовалют в США на ближайшие годы.
