В последние годы системы автоматической фиксации номерных знаков автомобилей (ALPR – Automated License Plate Readers) стали неотъемлемой частью работы многих правоохранительных органов. Они предназначены для эффективного выявления и раскрытия преступлений, отслеживания угнанных транспортных средств, а также повышения общественной безопасности. Однако именно вокруг использования этих технологий разгораются серьезные споры, связанные с незаконным сбором, хранением и распространением персональных данных граждан. Ярким примером таких проблем стали недавние публикации о том, что полиция Окленда и Сан-Франциско в нарушение калифорнийского закона предоставляла данные из своих баз федеральным агентствам, включая Управление по контролю за иммиграцией и таможней США (ICE). Данная практика вызвала бурную реакцию со стороны защитников прав человека, общественных активистов и экспертов в области конфиденциальности.
Закон штата Калифорния, который действует уже около десяти лет, строго запрещает полиции передавать информацию, полученную с помощью автоматизированных систем фиксации номерных знаков, федеральным и иным несанкционированным ведомствам. Причина этого ограничения заключается в необходимости защитить граждан от чрезмерного надзора и возможных злоупотреблений с использованием личных данных. Более того, в 2023 году генеральный прокурор штата Роб Бонта официально подтвердил этот запрет, направив соответствующее уведомление всем правоохранительным органам. Однако, несмотря на четкие законодательные ограничения, расследование, проведенное The San Francisco Standard, выявило, что полиция Окленда и Сан-Франциско систематически игнорировала эти правила. В течение нескольких месяцев после установки сотен камер Flock Safety они не только предоставляли информацию калифорнийским ведомствам, но и рисковали передавать данные федеральным структурам.
Интерес вызвали логи доступа к базе данных, которые содержали упоминания о запросах, связанных с такими федеральными агентствами, как ФБР, Управление по борьбе с наркотиками, Служба маршалов США и, что особенно тревожно, ICE. В одном из случаев сотрудники Калифорнийской автомобильной полиции (CHP) запросили данные на основании «ICE case» — дела, связанного с иммиграционным расследованием. Представители CHP сообщили, что ведут внутреннее расследование и при подтверждении нарушений последуют дисциплинарные меры. Помимо прямых запросов, полиция Сан-Франциско использовала базу Окленда для поиска информации, что также нарушает закон штата. По заявлениям официальных лиц ведомств, подобные действия были следствием внутренней невнимательности или недостаточного понимания ограничений закона.
Тем не менее такие пояснения вызвали скептицизм у правозащитников и экспертов. Адвокат Адам Шварц из Фонда электронной границы акцентировал внимание на том, что California Senate Bill 34 прямо запрещает передавать данные ALPR федеральным агентствам, вне зависимости от целей их использования или участия правоохранительных органов в совместных расследованиях. Он отметил, что сами по себе данные с камер предназначены для борьбы с преступностью на местном уровне и не должны становиться доступными для объединенных федеральных операций, что можно сравнить с «открытым доступом». Сторонники защиты конфиденциальности и прав мигрантов особо подчеркивают, что практика передачи информации федеральным структурам существенно подрывает статус Калифорнии как штата, безопасного для иммигрантов и уязвимых групп населения. Использование данных ALPR в иммиграционных расследованиях угрожает создать атмосферу контроля и страха среди жителей, которые вправе рассчитывать на защиту от слежки.
С точки зрения технического устройства, камеры Flock Safety автоматически сканируют автомобильные номера и хранят данные в централизованной базе. Количество таких устройств в крупномасштабных городах, как Окленд и Сан-Франциско, исчисляется сотнями. Хотя цель установки камер — повысить безопасность на улицах и сократить число уличных преступлений, но массовый сбор данных, сопровождаемый передачей их третьим лицам без согласия, представляет серьезную угрозу неприкосновенности личной жизни. Местные активисты, такие как Майк Кац-Лакабе из организации Oakland Privacy, настаивают на принудительном исполнении законов и привлечении виновных к ответственности. По их мнению, судебные иски против нарушающих правоохранительных органов могли бы стать действенным инструментом, способным заставить ведомства пересмотреть свой подход и усилить меры по защите конфиденциальных сведений.
В противном случае проблема незаконного доступа к данным и их передачи третьим сторонам останется одной из главных угроз правам и свободам граждан. Помимо вопросов приватности проблема передача данных полиции СФ и Окленда поднимает более широкие темы контроля над технологическими инструментами наблюдения. Учитывая растущие возможности сборки и анализа информации с помощью автоматизированных систем, важна ясная прозрачность действий, контроль со стороны общества и имплементация законодательных механизмов, которые не допускают злоупотреблений. Для обеспечения баланса между безопасностью и правами человека следует вырабатывать жесткие политики, ограничивающие несанкционированное распространение данных. В ответ на разоблачения и общественное давление представители полиции обеих городов сообщили, что проведут тщательный аудит использования данных ALPR и пересмотрят внутренние протоколы для обеспечения соблюдения требований законодательства.
