Сенсационные новости из столицы США привлекают внимание всего криптосообщества и финансовых экспертов. Палата представителей Соединённых Штатов рассматривает возможность введения ретроактивного запрета на цифровую валюту центрального банка (CBDC) путем внесения соответствующих положений в законопроект о рыночной структуре. Внимание к этому вопросу неслучайно: цифровые валюты, находящиеся под контролем централизованных государственных структур, становятся предметом острой дискуссии между законодателями, регуляторами и представителями частного криптосектора. В случае успешного принятия таких мер, это может существенно изменить ландшафт цифровых финансов и повлиять на будущее всей финансовой системы США. В основе инициативы - так называемый законопроект Anti-CBDC Surveillance State Act, который предусматривал ограничения для Федеральной резервной системы на выпуск CBDC.
Впервые документ был принят Палатой представителей с узким перевесом голосов в июле 2025 года. Сейчас же планируется добавить его в законопроект по структуре рынка цифровых активов, уже одобренный в том же месяце. Такой шаг обозначен в повестке Комитета по правилам Палаты представителей, что открывает более короткий путь к законотворческому утверждению запрета. Метод "объединения" нескольких законодательных инициатив в один комплексный акт служит стратегическим маневром для ускорения процесса принятия важных нормативных решений. Важным аспектом является то, что инициатива с ретроактивным запретом на CBDC не находится вне общего контекста регулирования цифровых активов.
Параллельно ведутся дискуссии о контроле над стейблкоинами и другими криптовалютными инструментами, что отражается в ряде законопроектов, таких как GENIUS Act. В июле представители Республиканской партии пытались включить отвержение CBDC именно в этот документ из-за опасений о влиянии государственных цифровых валют на рынок и приватность. Тем не менее, все проекты получили поддержку обеих партий в Палате представителей и прошли важные процедурные этапы. Несмотря на очевидную поддержку в нижней палате Конгресса, ситуация осложняется тем, что Сенат имеет собственный вариант законопроекта по структуре рынка цифровых активов - Responsible Financial Innovation Act. Этот документ, поддерживаемый Республиканцами в комитете по банковским вопросам, базируется на более раннем CLARITY Act, но при этом остается независимым и содержит иные подходы к регулированию.
Это значит, что включение запрета на официальный выпуск CBDC в окончательный пакет законов может встретить противодействие или просто не найти отражения в Сенате. На данный момент голосование по этим инициативам в верхней палате не назначено, но ключевые законодатели ожидают его в ближайшие месяцы. Значение законодательства для криптоиндустрии сложно переоценить. CBDC рассматриваются как потенциальный инструмент модернизации национальной денежной системы, который позволяет центральным банкам использовать цифровые технологии для повышения эффективности платежных систем и борьбы с нелегальным оборотом денег. Однако сторонники запрета утверждают, что CBDC нарушают права на финансовую приватность, создают угрозу тотального контроля и могут негативно сказаться на свободе участников рынка.
Большинство криптобизнесов и пользователей видят в CBDC конкурента для децентрализованных криптовалют - таких как Bitcoin и Ethereum - и обеспокоены, что появление государственно регулируемой цифровой валюты может привести к сужению возможностей для развития альтернативных систем. Ответная реакция рынка на обсуждаемые законодательные инициативы заметна. Многие эксперты отмечают, что запрет на CBDC не означает отказ от цифровых инноваций в финансовой сфере, но требует тщательного баланса между техническим прогрессом и сохранением гражданских свобод. В частности, успех цифровых активов во многом зависит от прозрачного и понятного регулирования, что сможет устранить неопределенность и повысить доверие инвесторов и пользователей. Важным фактором выступает и партийная динамика.
Несмотря на контроль большинства обеих палат Конгресса Республиканской партией, сохраняется необходимость в поддержке со стороны демократов для успешного прохождения законов. Демократов представляет обеспокоенность относительно попыток нынешнего политического истеблишмента использовать законы для поддержки отдельных бизнес-интересов или внесения предвзятости в регуляторные нормы. В частности, некоторые представители оппозиции указывают на связи экс-президента Дональда Трампа и его семейных проектов с криптоиндустрией, что может влиять на формирование политики. Такие политические нюансы усложняют процесс принятия единых норм по крипторынку. Помимо внутриполитических аспектов, на ситуацию также влияет глобальный контекст развития CBDC по всему миру.
Многие центральные банки, включая Китай, Европейский Союз и страны Азии, уже активно разрабатывают и тестируют цифровые валюты. США, выступая мировым финансовым центром, вынуждены учитывать международные тренды и риски отставания в цифровизации валютных систем. Однако с позиции части законодателей вопрос приватности и контроля над CBDC выходит на первый план, что может привести к уникальному американскому пути в регулировании. В целом, перспективы введения ретроактивного запрета на CBDC в США открывают важный прецедент для всего рынка цифровых активов. Это демонстрирует стремление законодателей не только совершенствовать рыночную инфраструктуру, но и формировать рамки, в которых цифровые валюты будут развиваться без ограничения прав пользователей и бизнеса.
Следующие месяцы обещают быть насыщенными на политические дискуссии, комитетские слушания и подготовку окончательных версий законодательства. Финансовые игроки и специалисты в области блокчейн-технологий внимательно следят за судьбой этих инициатив, понимая, что в случае успешного интегрирования запрета на CBDC рынок может существенно переориентироваться в сторону децентрализованных решений с усилением защиты индивидуальной приватности. В то же время появится новая волна вызовов для правоприменения и мониторинга цифрового финансового пространства. Для блогеров, аналитиков и инвесторов важно учитывать, что законодательный процесс в США исторически сложен и многогранен. Несмотря на тенденции и заявления отдельных политиков, судьба цифровых валют центральных банков и сопутствующих законодательных актов будет зависеть от широкой коллаборации между партиями, экспертами и бизнесом.
Новое регулирование способно определить принципы прозрачности, безопасности и инноваций, которые будут лежать в основе следующего этапа развития финансовых технологий в Соединённых Штатах. В заключение, можно отметить, что процесс обсуждения и возможного запрета CBDC показывает, как глубоко цифровые технологии проникли в сферу национальной политики и экономики. США находятся на пороге принятия надежного и сбалансированного подхода к регулированию цифровых активов, который учитывает интересы как центральных банков и государства, так и частного сектора и каждого пользователя. За этими изменениями стоит будущее всей мировой финансовой системы, которое сегодня формируется в стенах Конгресса и банковских комитетов. .
