Слушания в подкомитете Сената США по цифровым активам, посвящённые обсуждению двупартийного законопроекта о структуре крипторынка, прошли с удивительно низким участием сенаторов. Из 11 штатных членов подкомитета в мероприятии участвовали лишь пятеро. Это вызвало определённое разочарование и даже вопросы относительно серьёзности подхода Конгресса к регулированию криптоиндустрии. Сам факт низкой явки на столь важный слушательный процесс заставляет задуматься о причинах и последствиях такого положения дел. Подкомитет Сената по цифровым активам стал ключевым звеном в разработке и обсуждении законопроектов, направленных на формирование прозрачной и устойчивой правовой базы для криптовалют и смежных технологий.
Принятие закона о стабильных монетах – GENIUS Act – стало важным достижением, поставившим точку в одном из аспектов регулирования. Однако обсуждение структуры рынка как такового, включая правила взаимодействия участников, защиту инвесторов и механизмов контроля, требует ещё более глубокого и масштабного согласования. Проведённые слушания с пометкой «двупартийные» демонстрировали готовность сенаторов работать совместно, однако физическое отсутствие большинства представителей вызвало сомнения в истинном уровне заинтересованности. Ведущие слушания сенаторы-республиканцы, включая главу подкомитета Синтию Ламмис, пытались объяснить причину низкой явки занятостью коллег, конкурирующими заседаниями и политическими приоритетами. Несмотря на это, многие эксперты и участники рынка восприняли ситуацию как отражение глубинных разногласий и неуверенности среди законодателей по вопросам регулирования крипторынка.
Подчеркнуты были и политические нюансы процесса. Ламмис открыто говорила о необходимости учета мнения обеих партий при выработке законодательства, чтобы избежать создания инициатив, воспринимаемых одной из сторон как односторонние. При этом прозвучали намёки на существование тревог, связанных с возможным конфликтом интересов из-за родственных связей некоторых членов администрации с криптоиндустрией. Хотя упоминания об отдельных политиках были весьма осторожными, очевидно, что именно такие моменты влияют на динамику bipartisan-подхода, сказываясь на готовности сенаторов включаться в дискуссию. Из присутствующих на слушаниях лишь один демократ, сенатор Анжела Олсобрукс, участвовала в обсуждении.
Стоит отметить, что она временно замещала постоянного члена подкомитета от демократической партии. Это ещё раз подчеркивает ограниченную заинтересованность части законодательного корпуса в рамках работы над законопроектами о цифровых активах. При этом Олсобрукс является одним из соавторов GENIUS Act и голосовала за его принятие, что говорит о том, что многие демократы готовы поддерживать продвигаемые инициативы, несмотря на внутренние разногласия и политические споры. Вопрос о том, как двупартийный подход к разработке регулирования крипторынка будет выстраиваться в дальнейшем, остаётся открытым. В Палате представителей США уже обсуждается аналогичный законопроект – Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act), который прошёл комитетское рассмотрение и близок к вынесению на голосование.
Это свидетельствует о растущем внимании со стороны законодательной ветви к развитию рынка цифровых активов, однако отсутствие консенсуса может затормозить процесс принятия окончательных решений. Критики указывают на угрозу отставания США на фоне других стран, которые активнее и быстрее формируют нормативно-правовую базу для криптовалютных инструментов. В частности, Европейский союз внедряет регламент MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation), который регулирует рынок на континентальном уровне, обеспечивая прозрачность и защиту участников. Промедление с выработкой американских норм может привести к оттоку инновационных проектов и капитала в пользу более либеральных юрисдикций. Важной темой обсуждения является также влияние политических связей на формирование законодательства.
Некоторые участники рынка опасаются, что без учёта конфликтов интересов и возможных преференций для связанных с администрацией лиц законопроекты могут стать инструментом усиления авторитетных групп, а не создания справедливых правил для отрасли в целом. Это вызывает дополнительное напряжение и снижает доверие к процессу среди криптоэнтузиастов и инвесторов. Эксперты, приглашённые на слушания, озвучили ключевые принципы, которые, по их мнению, должны лечь в основу новой структуры рынка цифровых активов. Среди них – необходимость балансировать между стимулированием инноваций и защитой прав потребителей, обеспечение прозрачности операций и контроля за рисками, а также создание нормативной базы, которая позволит интегрировать криптовалюты в существующую финансовую систему без излишних ограничений. Несмотря на сложности и политические игры, текущие инициативы в Сенате и Палате представителей свидетельствуют о долгосрочной тенденции к признанию криптовалют как важной части финансового рынка.
Рост институционального интереса, расширение продуктов и сервисов на основе блокчейна требуют четких правил и эффективного надзора, который мог бы предотвратить мошенничество и повысить доверие пользователей. Для США, как одной из ведущих экономик мира, успех в создании эффективной законодательной базы для криптовалют имеет стратегическое значение. Такая база может обеспечить конкурентные преимущества, привлечь инвестиции и стимулировать развитие технологий. В то же время, без широкого консенсуса и эффективной координации законодательных инициатив процесс регулирования рискует затянуться и привести к неоднозначным результатам. Ситуация с низкой явкой сенаторов на ключевых слушаниях отражает вызовы, с которыми сталкиваются законодатели в условиях сложной политической обстановки.
Но вместе с тем, это своего рода сигнал о необходимости более активного вовлечения как политических, так и рыночных игроков в обсуждение судьбы новых финансовых инструментов. Важно отметить, что крипторынок продолжает развиваться стремительными темпами, и даже временные промедления в регулировании не останавливают инновационные процессы. Однако отсутствие ясных правил и рамок создаёт неопределённость, которая может негативно сказаться на доверии инвесторов и стабильности рынка. Перспективы принятия нового двупартийного законопроекта по структуре крипторынка будут во многом зависеть от того, насколько успешно удастся преодолеть политические разногласия и выработать общий язык между республиканцами и демократами. Принятие таких законов откроет путь к постепенной интеграции цифровых активов в финансовую систему и повысит безопасность всех участников рынка.
