В последние годы тема регулирования криптовалют и цифровых активов становится все более актуальной для американского законодательства. Конгресс США и органы власти активно обсуждают законопроекты, направленные на формирование четкой правовой базы для работы с крипторынком. Один из таких законопроектов — Digital Asset Market Clarity Act, известный также как CLARITY Act, который планируется рассмотреть в Палате представителей США. Однако этот законопроект вызвал серьезные опасения у некоторых политиков, в частности сенатора Массачусетса Элизабет Уоррен, которая выразила обеспокоенность тем, что новые нормы могут привести к значительным лазейкам для уклонения от регулирования крупных технологических компаний, таких как Tesla и Meta. Сенатор Уоррен на слушаниях в Комитете по банковской деятельности Сената заявила, что по условиям законопроекта «несвязанные с криптовалютой компании» смогут выпускать цифровые токены, оцифровывающие их ценные бумаги, и таким образом уйти от строгих правил, налагаемых Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC).
Она подчеркнула, что это создает серьезный риск для финансовой системы страны, поскольку компании смогут обходить надзор и требования раскрытия информации, что негативно скажется на защите инвесторов и прозрачности рынка. Законопроект CLARITY рассчитан на создание нового правового статуса для цифровых активов и регламентирования операций на крипторынке. Его целью является установление более четких правил для участников рынка, таких как криптобиржи, эмитенты токенов и инвесторы. Однако, по мнению сенатора Уоррен, формулировки закона могут дать возможность публичным компаниям конвертировать свои акции в блокчейн-формат и тем самым стать «невидимыми» для SEC, что коренным образом изменит текущие подходы к регулированию финансовых рынков в США. Такое положение дел вызывает опасения не только у регуляторов, но и у экспертов, которые считают, что отсутствие контроля и прозрачности в обращении цифровых ценных бумаг способно спровоцировать риски мошенничества, манипуляций и снижения доверия к рынку в целом.
Помимо CLARITY Act, в палате представителей рассматриваются также и другие инициативы, связанные с регулированием цифровых валют, включая законопроект GENIUS Act, предусматривающий упорядочение выпуска и обращения стейблкоинов, а также законопроекты, ограничивающие развитие цифровой валюты центрального банка США (CBDC). Особое внимание привлекает потенциальное влияние крупных компаний на процесс принятия нормативных актов. Сенатор Уоррен выразила сомнения относительно прозрачности и честности законодательного процесса, указав на возможное давление со стороны корпораций, таких как Meta, которая ранее анонсировала планы по запуску собственного стейблкоина. Кроме того, сенатор затронула тему конфликта интересов и коррупции в криптоиндустрии, на примере связей бывшего президента США Дональда Трампа с криптосектором. По словам Воррен, игнорирование этих проблем и размещение интересов индустрии выше интересов общества может привести к созданию благоприятных условий для лоббирования и предоставления преимуществ определенным игрокам за счет безопасности и прозрачности рынка.
Эксперты и представители криптовалютной индустрии также активно участвуют в обсуждении законопроектов и предлагают свои взгляды на регулирование. Например, генеральный директор компании Ripple Брад Гарлингхаус отмечает, что регулирование крипторынка необходимо и давно ожидаемо. По его словам, создание продуманной нормативной базы важно для дальнейшего роста индустрии и повышения доверия со стороны инвесторов и пользователей. Другие профессионалы подчеркивают, что регуляторы должны избежать конфликта интересов и обеспечить независимость и объективность в принятии решений, что позволит формировать эффективные правила игры в цифровой экономике. Несмотря на наличие разногласий, становится очевидно, что цифровые активы и технологии блокчейна требуют обновленных подходов к регулированию, адаптированных к особенностям современного рынка.
США, как одна из ведущих экономик мира, стремится выстроить такую законодательную инфраструктуру, которая бы сочетала бы инновации с защитой потребителей и инвесторов. Однако случай с законопроектом CLARITY показывает, что сложность баланса между развитием технологии и контролем со стороны регулирующих органов остается значительной задачей. Важно, чтобы законодательные инициативы учитывали не только технические аспекты цифровых активов, но и возможные социальные, экономические и юридические последствия, включая противодействие финансовым злоупотреблениям и обеспечение прозрачности рынка. В ближайшие месяцы обсуждение CLARITY Act и связанных документов продолжится, и от результатов этих дискуссий зависит формирование одного из ключевых направлений регулирования криптоэкономики в США. Публичное внимание, мнение общественности и позиция известных политиков, таких как Элизабет Уоррен, будут играть важную роль в этом процессе.
В конечном итоге, принятие сбалансированного и эффективного законодательства способно укрепить позиции США на мировом крипторынке и обеспечить доверие инвесторов, что благоприятно скажется на дальнейшем развитии цифровой финансовой экосистемы.
