Генеральный прокурор Нью-Йорка Летития Джеймс направила официальное письмо в Конгресс США с призывом пересмотреть и усилить законодательные инициативы, касающиеся регулирования криптовалют, в частности, стейблкоинов. Ее аргументация заключается в том, что действующие проекты законов — Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy (STABLE Act) и Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS Act) — не обеспечивают достаточного уровня защиты для инвесторов и могут представлять угрозу для национальной безопасности и финансовой стабильности. Летития Джеймс настаивает на необходимости введения более строгих норм, чтобы регулировать эмитентов стейблкоинов подобно банкам, включая обязательное страхование депозитов через Федеральную корпорацию по страхованию вкладов (FDIC) и использование цифровых идентификационных технологий для предотвращения анонимных транзакций, которые могут использоваться для незаконной деятельности. Эмитенты стейблкоинов, по ее мнению, фактически выполняют функции банков, поэтому должны быть подчинены соответствующим регулятивным требованиям. Она выражает обеспокоенность тем, что текущие проекты законов не предусматривают адекватных механизмов контроля и борьбы с мошенничеством, что открывает дверь для анонимных сделок и может способствовать криминальной активности, включая отмывание денег и финансирование терроризма.
Сам факт отсутствия государственного страхования делает их уязвимыми и создает системные риски для финансовой системы США. Джеймс также подчеркивает, что необходимо защитить местные банки, которые могут пострадать от неконкурентного преимущества стейблкоинов. В противном случае эти инновационные цифровые активы «несправедливо» вытеснят традиционные финансовые учреждения, в особенности в малых и средних сообществах, где банки уже находятся в уязвимом положении. Более жесткий контроль по ее мнению не только обеспечит безопасное развитие крипторынка, но и поддержит стабильность банковской сферы, являющейся одним из столпов экономики США. Проекты законов STABLE Act и GENIUS Act направлены на внедрение регулирования для стабильных монет, которые привязаны к традиционным валютам, таким как доллар США, тем самым снижая волатильность и повышая доверие пользователей к криптовалютам.
Уже в апреле Палата представителей США проголосовала за отправку STABLE Act на рассмотрение в полный состав, а на прошлой неделе Сенат поддержал в партийном голосовании GENIUS Act. Несмотря на широкий политический консенсус вокруг необходимости правового регулирования цифровых активов, Летития Джеймс считает, что эти законы нуждаются в доработке для полноценной защиты интересов всех сторон. Особое внимание она обратила на ранее предложенный законопроект Digital Asset Market Clarity (CLARITY Act), критикуя его за предоставление технических лазеек, которые могут защищать анонимность злоумышленников и создавать условия для мошенничества. По ее словам, данный законопроект подрывает почти столетие существующих правил, призванных обеспечивать прозрачность и безопасность на финансовых рынках. В прошлом Летития Джеймс уже проявляла твердую позицию в отношении регулирования криптовалют.
В апреле 2025 года она выступила с призывом запретить инвестиции пенсионных фондов США в криптовалюты и биржевые фонды, основанные на цифровых активах, посчитав их не обладающими «внутренней стоимостью» и слишком рискованными для долгосрочных накоплений американцев. Также она известна многими судебными исками против криптокомпаний и бирж, что подчеркивает ее подход, ориентированный на защиту прав потребителей и стабильность финансового рынка. Подход Летитии Джеймс находит отклик у ряда законодателей, включая сенаторов Кирстен Джиллибранд и Билла Хагерти, которые выступают за принятие законов, защищающих потребителей и поощряющих ответственное развитие инноваций в цифровой экономике. Их аргументы основаны на том, что четкое регулирование и соблюдение правил позволят не только обезопасить пользователей криптовалют, но и сохранить доминирующее положение доллара США на мировом финансовом рынке. На фоне растущей популярности и использования стейблкоинов и других криптовалютных продуктов, потребность в адекватных правовых нормах становится все более очевидной.
Случаи мошенничества, утраты средств инвесторов и попытки обхода законодательства создают общественное давление на законодателей, побуждая их к более детальному и всестороннему формированию нормативно-правовой базы. Позиция Нью-Йорка, как одного из финансовых центров страны, имеет особое значение. Решения, принятые здесь, часто задают тон и направления для регулирования в других регионах и на национальном уровне. Активная роль Генерального прокурора Летитии Джеймс свидетельствует о стремлении государства обеспечить баланс между технологическим прогрессом, инновациями и безопасностью финансовых систем для широких слоев населения. Разработка и принятие усовершенствованных законов о криптовалютах может стать ключевым фактором в дальнейшем развитии рынка цифровых активов.
Эксперты подчеркивают, что успешное регулирование должно сочетать механизмы защиты потребителей, прозрачность операций и эффективное противодействие финансовым преступлениям без создания излишних барьеров для инноваций. С другой стороны, игнорирование рисков и недостаточное регулирование могут привести к серьезным экономическим последствиям, включая кризисы доверия, утрату инвестиций и масштабные правовые проблемы. Таким образом, призыв Генерального прокурора Нью-Йорка к Конгрессу является важным голосом в дискуссии о будущем крипторегулирования в США. Он отражает не только интересы конкретного штата, но и общенациональную необходимость создания надежных стандартов для цифровой экономики. По мере того как законодательные инициативы продолжают рассматриваться и совершенствоваться, ключевой вызов будет заключаться в том, чтобы обеспечить законодательное равновесие между стимулированием инноваций и защитой прав инвесторов и пользователей цифровых активов.
Это станет основой для формирования устойчивого и безопасного крипторынка в ближайшие годы, что окажет значительное влияние на глобальное финансовое пространство и интеграцию новых технологий в повседневную жизнь.
