Регулирование криптовалют и цифровых активов в Соединённых Штатах выходит на новый этап благодаря усилиям Конгресса и Сената по созданию структурированного законодательства. Особое внимание сосредоточено на законе GENIUS - Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, который на сегодня является ключевым законодательным актом, регламентирующим работу стейблкоинов на территории страны. Основоположник ряда крипторегуляторных законов, представитель Палаты представителей Френч Хилл, отметил необходимость внесения изменений в GENIUS в рамках большого рыночного реформирования, направленного на уточнение структуры регулирования цифрового рынка в США.
Френч Хилл и сенатор Синтия Ламмис, один из лидеров законодательной работы в Сенате по цифровым активам, высказались в поддержку корректировки закона GENIUS через рыноковую структуру, которая в настоящее время дорабатывается сенатскими комитетами. В частности, Палата представителей недавно приняла "Закон о ясности" (Clarity Act), который не только закрепляет подходы к регулированию цифровых активов в целом, но и в своём окончательном разделе предлагает уточнения к основному закону по стейблкоинам. По словам Хилла, предлагаемые изменения направлены на усиление ответственности руководителей стейблкоин-компаний, включая обязательство ежегодной проверки финансовой отчетности сторонней аудиторской фирмой. Другая важная мера - усиление запретов для нефинансовых компаний на участие в эмиссии стейблкоинов, что создаёт дополнительный барьер для недобросовестных игроков и повышает защиту инвесторов. Кроме того, выделяется права пользователей по самостоятельному хранению цифровых активов на аппаратных или программных кошельках, а также возможность проведения p2p-транзакций, что укрепляет базовые принципы приватности и защиты собственности.
Синтия Ламмис подчеркнула, что Сенат намерен уважать и учитывать достигнутые Палатой представителей договорённости, но при этом ожидается внесение собственных поправок в GENIUS с целью адаптации закона под более комплексное регулирование в рамках создающегося законопроекта по структуре рынка. В интервью на мероприятиях, посвящённых политике в сфере криптовалют, Ламмис отметила реальную вероятность того, что закон GENIUS будет модифицирован до конца 2025 года, что совпадает с общем федеральным направлением на скорейшее создание юридической базы для цифровой индустрии. В отличие от Палаты представителей, где обсуждение и подготовка законопроектов шли годами с широкой поддержкой обеих партий, Сенат пока испытывает некоторые сложности и разногласия, присутствуют и отдельные критики процесса, такие как сенатор Джон Кеннеди, который выражает сомнения в готовности сенаторов одобрить текущий текст реформы. Тем не менее, Хилл выразил оптимизм по поводу переговорного процесса в Сенате, отметив, что представители обеих партий активно сотрудничают, что создаёт перспективы для принятия сбалансированного и прогрессивного законопроекта в обозримом будущем. Одним из основных факторов, стимулирующих разработку комплексного регулирования криптоиндустрии, является стремление правительства США сохранить лидерские позиции в технологических инновациях, обеспечив при этом безопасность и прозрачность для инвесторов и пользователей.
Закон GENIUS и следующие шаги по его доработке играют ключевую роль в организации ответственного рынка стейблкоинов - токенов, привязанных к стабильным активам, которые приобрели широкую популярность и зачастую стали основой многих криптовалютных экосистем. Следует отметить, что в отсутствии одобренной комплексной законодательной базы, регулирующей рынок цифровых активов, федеральные регуляторы, такие как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), реализуют собственные подходы к регулированию, что порой приводит к разночтениям и неопределённости. Принятие и совершенствование рыночной структуры через корректировки GENIUS поможет решить эти вызовы и даст юридическую ясность для участников рынка. Планы по завершению работы над законопроектом о крипторыночной структуре ориентированы на конец 2025 года или начало 2026 года, что является приоритетом для многих заинтересованных сторон в правительстве и индустрии. Поддержка таких влиятельных фигур, как Френч Хилл и Синтия Ламмис, повышает шансы на успешное проведение реформы.
Обновление закона GENIUS предполагает баланс между стимулированием инноваций и обеспечением необходимой безопасности, защиты и юридической ответственности в секторе стейблкоинов. Уточнение ролей и ответственности руководства компаний, ограничения для нефинансовых компаний, расширение прав пользователей - все эти элементы формируют прочный фундамент для развития цифрового рынка в США. В случае успешного прохождения законопроекта, он сможет стать значимым прецедентом для мировой регуляторной практики. В целом, продолжающаяся проработка законопроекта и предусмотренные изменения в законе GENIUS отражают важность детального, продуманного подхода к регулированию криптовалют и стейблкоинов в эпоху стремительного роста цифровой экономики. Результатом этих усилий станет более структурированный и прозрачный рынок, способствующий развитию инноваций и доверия со стороны широкой аудитории пользователей и инвесторов как внутри США, так и за их пределами.
.
