В условиях стремительного роста криптовалютного рынка в Соединенных Штатах вопрос регулирования цифровых активов продолжает оставаться на повестке дня конгресса и регулирующих органов. Особое внимание уделяется стабильным монетам — типу криптовалют, которые привязаны к стоимости традиционных активов, таких как доллар США, и призваны минимизировать волатильность, присущую большинству цифровых валют. Однако несмотря на их популярность и высокую ликвидность, стабкоины остаются слабо регулируемым сегментом, способным представлять системные риски для финансовой системы страны. В этом контексте генеральный прокурор Нью-Йорка Летития Джеймс призвала конгресс к усилению защитных мер в предлагаемых законопроектах по криптовалютам, чтобы обеспечить безопасность инвесторов и избежать негативных последствий для экономики и национальной безопасности. Основные инициативы, которыми озабочена Летития Джеймс, включают в себя предложения о регулировании эмитентов стабильных монет наравне с традиционными банковскими учреждениями.
По ее мнению, учитывая фактическую роль, которую играют службы выпуска стабильных монет, их необходимо подчинить аналогичным требованиям, предъявляемым к банкам. Это означает включение в соответствующие законы положений, регулирующих деятельность стабилькоин-эмитентов с точки зрения нормативной отчетности, контроля рисков и защиты средств клиентов. Особое внимание Джеймс уделила необходимости введения требований по обязательному страхованию депозитов в стабильных монетах со стороны Федеральной корпорации по страхованию депозитов (FDIC). Такое предложение направлено на снижение системных рисков путем защиты вкладчиков и обеспечения доверия к цифровым валютам как элементам финансовой инфраструктуры. По мнению позднее упомянутого прокурора, игнорирование таких мер создает потенциальные угрозы не только для инвесторов, но и для устойчивости всей экономики.
Еще одним значимым аспектом предлагаемых изменений является требование обязательного использования технологий цифровой идентификации для всех транзакций со стабильными монетами. Повышенное внимание к вопросам анонимности связано с тем, что отсутствие прозрачности в криптовалютных операциях часто используется для уклонения от налогов, финансирования преступной деятельности и терроризма. Джеймс подчеркивает, что нынешние законопроекты, включая Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy (STABLE) Act и Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS) Act, не содержат достаточных механизмов борьбы с такими рисками, что может привести к серьезным осложнениям в сфере национальной безопасности. Стоит отметить, что данные законопроекты уже прошли определённые этапы рассмотрения: GENIUS Act был одобрен Сенатом США на bipartisan основе, а STABLE Act — подтверждён комитетом Палаты представителей. Тем не менее по мнению Летитии Джеймс, дальнейшее развитие законодательства требует более тщательного и продуманного подхода, учитывающего интересы как инвесторов, так и традиционной банковской системы.
В частности, прокурор обращает внимание, что стабильные монеты могут создавать недобросовестное преимущество для эмитентов по сравнению с местными банками, которые и без того испытывают сложные экономические условия. Критика в адрес предложенных норм коснулась и Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act — другого влиятельного законопроекта по криптовалютам. Джеймс отметила, что данный документ содержит технологии-специфические лазейки, которые могут подорвать почти столетний фундамент законодательства о ценных бумагах в США и ослабить права и защиту инвесторов. Она подчеркнула, что значительная часть существующих мер направлена на прозрачность и предотвращение мошенничества, но CLARITY Act не удовлетворяет этим требованиям в полной мере, что вновь ставит под сомнение безопасность криптовалютного сектора для конечных пользователей. Генеральный прокурор Нью-Йорка уже не впервые выступает с критикой рынка криптовалют.
Ранее в этом году она призывала запретить инвестиции пенсионных фондов США в криптовалюты и криптовалютные биржевые фонды (ETF), аргументируя свои требования тем, что цифровые активы не обладают «внутренней ценностью» и могут представлять излишний риск для долгосрочных финансовых накоплений американских граждан. Кроме того, в течение своего срока на посту она инициировала судебные процессы против нескольких крупных криптовалютных компаний и бирж в попытке противостоять мошенничеству и нарушению прав потребителей. Эксперты рынка отмечают, что инициативы Летитии Джеймс могут стать важным шагом на пути к созданию устойчивой и сбалансированной регулирующей среды в криптоиндустрии. Их принятие будет способствовать не только повышению доверия со стороны инвесторов и пользователей, но и защите национальной экономики от потенциальных рисков, связанных с непрозрачностью транзакций и возможным злоупотреблением цифровыми активами. Понимание того, что стабильные монеты функционируют как современные аналоги банковских продуктов, требует адекватного законодательного рассмотрения и внедрения эффективных регулятивных норм.
Современные тенденции показывают, что успех цифровых валют во многом будет зависеть от уровня защиты прав пользователей, прозрачности операций и способности финансовой системы интегрировать новейшие технологии без ущерба стабильности и безопасности. В итоге, позиция генерального прокурора Нью-Йорка Летитии Джеймс становится важным голосом для формирования более продуманной и взвешенной государственной политики по регулированию криптовалютного рынка в США. Ее предложения и предупреждения служат напоминанием о необходимости объединения усилий законодателей, экспертов и представителей криптосферы для создания эффективного и защищенного правового поля, способствующего инновациям без ущерба безопасности и интересам конечных пользователей.
