Весна 2025 года стала для Balsa Research временем активного движения в столице США — Вашингтоне. В центре внимания оказались критически важные вопросы, связанные с правовыми ограничениями морской торговли в Соединенных Штатах, а именно с реформированием Джонс Акта и предотвращением введения новых регуляций, которые могли бы серьезно ограничить экспорт американских товаров. Несмотря на то, что организация представляет собой небольшую исследовательскую команду, на руках у которой всего один штатный сотрудник, Balsa смогла внести значимый вклад в дискуссию, способствуя изменению предложенных положений и влияя на политику на уровне федерального правительства. Одной из наиболее острых проблем стало предложение Управления торгового представителя США (USTR) в начале текущего года наложить требование, чтобы не менее 20% всего экспорта страны перевозилось на судах, построенных и зарегистрированных в США. Это радикальное нововведение в торговой политике оказалось малоизученным и плохо понятым широкими массами участников рынка, несмотря на его потенциальное разрушительное воздействие.
Основная сложность заключалась в том, что в данный момент отечественное судостроение находится в глубоком упадке, а количество соответствующих океанских судов исчисляется менее чем сотней, тогда как потребовалось бы около тысячи таких судов, чтобы эффективно обслуживать экспортные потоки. В перспективе наращивание судостроительных мощностей оказалось практически невозможным в короткие сроки. В США всего четыре верфи способны возводить крупные океанские коммерческие суда, и средний срок их строительства достигает 52 месяцев. Кроме того, значительная часть производственных мощностей занята выполнением военных заказов, а инфраструктурные ограничения, такие как ограниченные по численности сухие доки, создают дополнительные препятствия для расширения производства. Все эти факторы в совокупности означают, что резкое введение требований по экспорту на американских судах грозит в буквальном смысле параличом для многих отраслей экономики и снижением конкурентоспособности страны на мировом рынке.
Изначально Balsa Research пыталась избежать вовлечения в эту проблему, сосредоточив усилия на реформе уже существующего и давно обсуждаемого Джонс Акта — закона, который регулирует отечественные морские перевозки и зачастую считается препятствием для развития судоходства в США. Тем не менее, после внимательного анализа и проверки представленных в публичных консультациях комментариев, стало очевидно, что никто, кроме немногих заинтересованных сторон, не обращает должного внимания на скрытые последствия нового предложения. Особенное удивление вызывала непрозрачная и ошибочная экономическая аналитика от некоторых крупных отраслевых организаций, которые в своих моделях просто предполагали наличие недостающих судов, тем самым игнорируя реальность и вводя в заблуждение регуляторов. Такой подход противоречил сути самого предложения и мог привести к серьезным ошибкам в принятии решений. Balsa Research решила занять активную позицию и подала официальные комментарии в USTR, а также получила возможность представить свои аргументы на общественных слушаниях.
За короткое время до выступления в Вашингтоне было налажено взаимодействие с представителями различных бизнес-объединений и профсоюзов, что помогло усилить понимание масштабов проблемы и получить полезные советы для выстраивания убедительной позиции. На слушаниях, прошедших в конце марта, Balsa Research обозначила ключевые риски и негативные последствия введения ограничений, подчеркнув, что предложенные меры неизбежно приведут к серьезному сокращению экспортных объемов, росту расходов для компаний и в конечном счете — к вреду всей национальной экономике. Помимо этого, был отмечен дефицит квалифицированных кадров и инфраструктуры, что усугубляет проблему. Свои возражения по этому поводу также высказали представители нефтехимической отрасли и судоходных компаний, что помогло придать усилиям Balsa дополнительную убедительность. Интересно, что большинство выступавших на слушаниях сосредоточились на другом вопросе — введении новых сборов на портовые услуги, которые также вызвали массовое сопротивление.
Несмотря на это, влияние Balsa Research удалось донести до регуляторов, ведь вскоре после завершения общественного обсуждения USTR пересмотрело свое предложение, существенно смягчив требования к использованию американских судов для экспорта. Теперь ограничения распространяются лишь на экспорт сжиженного природного газа (СПГ) и вводятся постепенно, начиная с 1% в 2029 году с последующим ежегодным увеличением. Хотя и эта корректировка по-прежнему вызывает беспокойство, так как в США отсутствуют подходящие танкеры для перевозки СПГ и создание их производства займет годы, данный компромиссный вариант значительно снижает риск сразу потерять десятки миллиардов долларов ежегодного экспорта и дает шанс адаптироваться. Проделанная работа не осталась незамеченной. В диалоге с представителями промышленности и правительственными структурами Balsa сумела укрепить свою репутацию как серьезного и ориентированного на результат игрока в сфере морской политики.
Появились новые контакты и возможные партнерства для будущих проектов, связанных с более масштабной реформой Джонс Акта и укреплением американского судостроительного сектора. Однако потенциал для изменений в этой области остается весьма большим. ВВП США, объемы экспорта и стабильность национальной безопасности напрямую зависят от эффективности и конкурентоспособности морских перевозок. Американский рынок не может позволить себе зависеть от иностранного судостроения и флота, особенно с учетом геополитических вызовов и необходимости обеспечивать надежное снабжение. Balsa Research намерена возобновить полноценную работу над реформой Джонс Акта, включая разработку углубленных трудовых и экономических анализов, а также подготовку отчетов, которые помогут развенчать мифы и подчеркнут важность изменения текущей системы.
Организация открыта для привлечения специалистов и готова принять на работу исследователей, которые разделяют стремление к созданию справедливого и эффективного механизма морских перевозок в США. В перспективе ожидается дальнейшее ужесточение конкуренции на мировых рынках и рост значения морской торговли как драйвера экономического роста. Улучшение регуляторной среды и поддержка отечественного судостроения могут стать ключевыми факторами, способными вернуть стране лидирующие позиции в этой критической отрасли. Таким образом, весна 2025 года в Вашингтоне ознаменовалась важным витком активности в области морской политики и судебного развития законодательной базы, благодаря усилиям Balsa Research. Пока еще предстоит серьезная работа, но уже сегодня очевидно, что целенаправленные и обоснованные действия способны влиять на процессы на самом высоком уровне, обеспечивая диалог между бизнесом, правительством и общественностью.
В конечном итоге, успех в реформировании сложившихся правил станет залогом экономической устойчивости и технологического прогресса Соединенных Штатов в ближайшие десятилетия.
