Недавно временный председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Марк Уйеда выступил на конференции Investment Management Institute и представил амбициозный план по реформе процессов разработки правил SEC. В своем выступлении Уйеда подчеркнул важность восстановления стандартов, которые были потеряны в результате изменений, внесенных предыдущей администрацией. Это выступление не только иллюстрирует его намерения как временного председателя, но и может служить предвестником реформ, которые ожидаются в будущем. Уйеда начал с критики "сокращенных" процессов разработки правил, которые, по его мнению, привели к правовым последствиям и непоследовательности в применении нормативных актов. Он отмечает, что такие изменения ослабили возможность общественного участия в процессе создания правил.
С это, в своем плане он предлагает восстановить исторические сроки для подачи комментариев, которые, как он считает, должны составлять не менее 60 дней для значительных регулирующих действий. Важно упомянуть, что в соответствии с Законом об административной процедуре (APA) общественный комментарий является ключевым элементом, который обеспечивает участие общественности в формировании правил. По словам Уйеды, буква закона предписывает, чтобы каждый имел "разумную и значимую возможность" участвовать в процессе. Он указал на то, что в последние годы SEC наблюдалась практика сокращения сроков для комментариев до 30 или 45 дней, что серьезно подрывает разумное участие граждан. Уйеда также коснулся проблемы понимания сложности правил и их воздействия на заявителей.
В его положении, когда SEC выставляет несколько предложений одновременно, это затрудняет возможность для общественности подать осмысленные комментарии. Он указывает на необходимость более глубокого анализа и пересмотра прошедших правил, особенно тех, которые остаются неэффективными более пяти лет. По его мнению, это должно включать в себя либо повторное предложение правил, либо полное их отзыва. Дополнительной важной темой в дискуссии Уйеды является необходимость обеспечения должной судебной процедуры. Он сослался на свои личные переживания, связанные с историческими примерами нарушения прав человека, которые оказали на него значительное влияние, и объяснил, как эти события становятся важными в контексте правительственного регулирования.
Он подчеркивает, что действительно необходимо провести более тщательную правовую оценку перед внедрением новых правил, чтобы избежать ситуации, когда необдуманные действия могут привести к долгоиграющим последствиям, подобным случаям нарушения прав в прошлом. Уйеда также санает, что работа SEC должна соответствовать основным принципам, таким как защита инвесторов, поддержание справедливых и упорядоченных рынков и содействие формированию капитала. Он подчеркивает, что необходимо тщательно анализировать каждый шаг и учитывать пожелания общественности, чтобы принимать более ответственные решения, помогающие не только регулирующим органам, но и рынку в целом. В связи с этим он предлагает вернуться к основам - начинать с четкого определения целей правил и выяснения, какие проблемы они призваны решать. Это может сделать процесс более прозрачным и направленным, что, в свою очередь, поспособствует повышению доверия общества к SEC и его действиям.
Кроме того, он говорит о важности взаимодействия с заинтересованными сторонами через различные механизмы, такие как публичные круглые столы, обсуждения в сообществах и запрос на информацию, чтобы улучшить качество разрабатываемых правил. В этом контексте Уйеда призывает к более открытому диалогу между SEC и заинтересованными сторонами, что поможет избежать непонимания и улучшить качество регулирования. В своем заключении Уйеда отмечает, что чрезмерная спешка и недостаточное внимание к нюансам могут привести к юридическим спорам, которые могут создать дальнейшие трудности для рынка и инвесторов. Он подчеркивает, что правительства должны действовать обоснованно и с пониманием, а не исходя из недолговременных побуждений к ускорению процесса. Согласно плану, предложенному Уйедой, SEC должен стать более гибким в своей регуляторной политике и обращаться к инновациям, чтобы лучше служить интересам американских инвесторов.
Он поддерживает идею о том, что новая регуляторная политика должна обеспечивать не только защиту инвесторов, но и способствовать росту экономики и развитию возможностей для бизнеса. Общаясь с присутствующими на конференции, Уйеда подчеркнул, что при надлежащем подходе SEC может быть лучшим примером для других регулирующих органов и продемонстрировать, как эффективное соблюдение норм может принести пользу всем участникам рынка. Таким образом, представляет собой пробуждение и реформирование в мире финансового регулирования, которое может изменить подход как SEC, так и рынок.
