В последние годы цифровые активы и криптовалюты завоевали широкое распространение, оказывая глубокое влияние на финансовый рынок и экономику в целом. Все это потребовало от законодателей активизировать усилия по созданию четких правил и норм, которые обеспечат стабильность и прозрачность в данной сфере. Одним из важнейших направлений в развитии законодательной базы стала работа над законом, регулирующим структуру рынка цифровых активов. Недавно сенатор Тим Скотт, председатель Сенатского банковского комитета США, огласил амбициозную цель - принять такой законопроект до конца сентября 2025 года. Это заявление стало важным сигналом для участников рынка и инвесторов, что регуляторы готовы усилить контроль и систематизировать основы функционирования крипторынка.
Сенатор Тим Скотт известен своей активной позицией в отношении цифровых активов и криптовалют. Еще недавно, после успешного продвижения закона GENIUS, направленного на регулирование стабильных монет, он вместе с коллегами переориентировался на проработку более сложных вопросов, касающихся общей структуры рынка цифровых активов. В открытой беседе с сенатором из Вайоминга Синтией Ламмис и советником по криптовалютам из Белого дома Бо Хайнсом он подчеркнул, что для полноценного функционирования рынка необходимо принять комплексное законодательство, которое охватывает как рынок стабильных монет, так и принципы общей рыночной структуры цифровых активов. Цель принятия такого законопроекта до 30 сентября 2025 года была выделена как приоритетная для Комитета по банковским делам. Поддержка инициативы со стороны коллег не заставила себя ждать.
Сенатор Синтия Ламмис, как ведущий законодатель, также выразила готовность участвовать в разработке и скорейшем продвижении законопроекта. Она подчеркнула, что считает крайне важным принять не только закон GENIUS, который ждет рассмотрения в Палате представителей, но и комплексный закон о структуре рынка именно в течение этого года. Такой подход позволит систематизировать регулирующую среду и укрепить доверие пользователей и инвесторов к цифровым активам и их эмитентам. Сейчас в Палате представителей находится законопроект Digital Asset Market Clarity Act (также известный как CLARITY Act), который направлен на создание более понятных и прозрачных правил для деятельности цифровых компаний в США. Однако высказанные позиции Тим Скотта и Синтии Ламмис дают понять, что Сенат намерен взять на себя ведущую роль в разработке собственного законопроекта, возможно с учетом инициатив из Палаты представителей, но с упором на более комплексное и эффективное регулирование.
Это становится особенно актуально на фоне растущей обеспокоенности по поводу неопределенности правового статуса различных цифровых активов, в том числе вопросов, касающихся квалификации их как ценных бумаг и определения надзорных органов - Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) или Комиссии по торговле фьючерсами на товары (CFTC). Закон о структуре рынка цифровых активов призван упростить и развить нормативные правила, создавая единую и прозрачную систему регулирования, которая должна способствовать развитию инноваций, одновременно обеспечивая защиту инвесторов и стабильность финансовой системы. Важной частью этого законодательного комплекса станет четкое определение критериев отнесения тех или иных цифровых активов к классу ценных бумаг, а также разграничение полномочий между основными регуляторами рынка. Это особенно важно в свете многочисленных колебаний криптовалютных курсов и ряда скандалов, связанных с мошенничеством и недобросовестной деятельностью на крипторынке. Принятие закона о структуре рынка цифровых активов станет логическим продолжением закона GENIUS, который направлен на регулирование стабильных монет и создание безопасных условий для их использования в платежной сфере и инвестициях.
Совокупность этих законодательных инициатив создаст прочную правовую основу для функционирования цифровой экономики в США, повысит доверие бизнес-сообщества и конечных потребителей, а также поможет стимулировать развитие новых финансовых продуктов и услуг с применением блокчейн-технологий. Важно отметить, что график законодательной работы обусловлен не только внутренними приоритетами Сената и Палаты представителей, но и политическими факторами. В июне 2025 года президент Дональд Трамп призвал Конгресс ускорить рассмотрение закона GENIUS и направить его на подписание как можно скорее, подчеркивая значимость цифровых активов для экономики США. В то же время сроки принятия закона о структуре рынка к сентябрю демонстрируют серьезность и системность подхода сенаторских лидеров, желающих успеть до перерыва в работе Конгресса и обеспечить своевременное вступление в силу нормативных актов. Эксперты отрасли отмечают, что законодательные изменения могут иметь долгосрочные последствия для всей экосистемы цифровых активов и криптовалют.
Более четкие правила и контроль со стороны государства способствуют укреплению доверия институциональных инвесторов, развитию инфраструктуры и улучшению условий для стабильного роста рынка. С другой стороны, слишком жесткое регулирование может негативно сказаться на инновационной активности и скорости внедрения новых решений. Поэтому баланс между контролем и свободой рынка остается ключевой задачей для законодателей. Также растет внимание к международному контексту. США, будучи одним из глобальных центров финансов и технологий, стремятся установить стандарты регулирования цифровых активов, которые могут стать ориентиром для других стран.
Введение продуманного закона о структуре рынка создаст конкурентные преимущества для американских компаний и даст толчок развитию блокчейн-индустрии в стране. В итоге, принятие закона о структуре рынка цифровых активов до конца сентября 2025 года станет важной вехой в истории регулирования криптовалют и цифровой экономики в США. Сенатор Тим Скотт, его коллеги и заинтересованные стороны активно работают над созданием прозрачных, справедливых и инновационных правил, которые помогут решить накопившиеся проблемы и обеспечить устойчивое развитие рынка цифровых финансов. От успешной реализации этих инициатив зависит не только будущее цифровых активов внутри страны, но и конкурентоспособность США на мировом финансовом рынке.
